浅谈新时期如何加强农村党风廉政建设

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浅谈新时期如何加强农村党风廉政建设

近年来，农村基层党组织在贯彻中央关于党风廉政建设的重大决策、部署方面，各项工作卓有成效，地方基层组织党风廉政建设总体较好。但是，随着农村经济体制改革不断深化，基层组织职能不断转变，农村党风廉政建设仍然存在不少问题。笔者通过自身多年的基层工作经历，在广泛走访调查的基础上，就如何加强农村党风廉政建设谈点浅见。

一、农村党风廉政建设存在的问题

（一）思想认识不到位。部分乡村两级“一把手”对抓党风廉政建设感觉“无所谓”，只部署不检查，只发文不落实，说起来重要，做起来次要，忙起来不要。个别纪检监察干部在实际工作中存在畏难情绪，一怕得罪领导，二怕影响人际关系，甚至担心自己管多了，干部不理解，使自己原本融洽的人际关系恶化，从而产生“多一事不如少一事”的心态，对可查可不查的案件便不了了之。

   （二）纪检自身呈短板。一是对同级党委政府监督左右为难。尽管相关法律法规赋予了纪委对同级党委政府的监督职责，但基层纪委在实际操作中显得力不从心，致使一些单位和部门的“一把手”长期处于监督的“空档”。二是基层纪检工作成副业。据调查，90%以上乡镇纪委书记除纪检工作外，分管工作涉及信访、维稳、综治、工会、共青团、妇联等多达十项以上，造成“副业”冲击“主业”，顾此失彼，结果种了别人的地、荒了自己的田。三是纪检队伍素质参差不齐。在基层纪检监察队伍中，部分纪检干部业务素质不高，办案经验不足；加之纪检工作是“光栽刺不栽花”，容易得罪人，是吃力不讨好的苦差使，在很大程度上制约着纪检监察工作质量的提高。

（三）政务公开不规范。存在“三重三轻”现象。一是重表面内容，轻实质问题。公开的内容不深，表面事项公开多，深层次的公开少；二是重临时应付，轻长期坚持。平时不公开，待上级检查时临时应付了事；三是重简单公开，轻及时反馈。未建立政务公开信息反馈制度，公开后没有听取和收集群众意见，对群众提出的要求没有及时反馈，政务公开流于形式。

（四）制度建设不完善。部分乡镇、村不同程度地存在着制度不完善和执行制度不严格、不到位的问题。有的乡镇、村制度建立不完善，农村集体资金、资产、资源等管理混乱。一些村干部无视上级要求和制度规定，大事小事都是村支书说了算，党员和村民代表作用不大，有的在制度执行中打折扣、搞变通。

   二、当前农村党风廉政建设面临的挑战

  （一）农村社会变革加快。改革开放以来，农村发生了天翻地覆的变化，农民富裕了，大批农民进城务工经商，人户分离给做农村工作、群众工作增添了新的内容，增加了新的难度。然而一部分群众对现行法律、政策断章取义为我所用，只讲权利不讲义务，常常陷于“老办法不管用，硬办法不敢用，新办法不顶用”的艰难局面。

（二）基层政府职能转变。税费改革前，基层政府的主要职能是管理，而现在党中央采取一系列支农惠农政策，对农民实行“多予、少取、放活”，基层政府的职能也从管理型转变为服务型，乡镇的职权不断弱化，职责不断增加。同时，广大农民群众盼服务、盼发展、盼致富、盼公平的心情比以往任何时候都更为强烈，他们不再是一个被管理的对象，已经成为被服务的主体。

（三）群众观念发生变化。经济的发展，物质的丰富，人们逐步过上富裕殷实的生活，随之而来的社会治安问题、贫富差距问题、信仰危机问题等等，这些都是社会和谐稳定的杂音。由于市场经济的趋利性、家庭承包的分散性也带来了一定的负面效应，严重冲击着人们的价值观念。一些群众只对党和国家的惠农政策感兴趣，其他的一概漠不关心，有的地方出现了“土地分到户、不要村干部”，“只想发家，不管国家”的倾向。

（四）干部素质参差不齐。近年来，农村干部贪腐问题较为突出。典型案件屡屡发生，村级贿选时有发生，村级组织涣散软弱，导致农民群众越级上访不断增多。一方面个别村干部特别是“一把手”，目无组织，有恃无恐，俨然一个“土皇帝”，作风粗暴，缺乏耐心，眼里容不下半点沙子，对群众大吼大叫，严重影响了干群关系。另一方面乡村干部掌握解决问题的资源较少，对群众反映强烈的问题束手无策，很多时候感到“心有余而力不足”。

三、加强农村党风廉政建设的对策和措施

（一）切实加强宣传教育。一是加强政策法规教育。进一步强化学习培训，以 “道德讲堂”和“法纪讲堂”为载体，积极开展公民道德和法纪教育，培养农村基层党员干部勤俭自强和依法办事的能力。二是加强示范典型教育。用身边的先进典型进行示范教育，大力宣传廉洁奉公和勤政为民的先进典型，激发自我改进、自我提高的内在动力。三是加强警示教育。以农村违纪案例开展警示教育，使之潜移默化，外化于形，内化于心，自觉遵守纪律，抵制歪风邪气。四是加强农村廉政文化建设。注重将廉政文化与乡土文化相结合，创作和演出一批富有乡土气息和地方特色的廉政文化作品，积极营造“以廉为荣、以贪为耻”的浓厚氛围。

（二）认真做好群众工作。“干部说群众不听话，群众讲干部不像话”，归根结底是干群之间缺乏沟通、理解和信任，同时也说明干部与群众之间产生了距离。要建立良好的干群关系，乡村干部就必须深入村社，了解掌握社情民意，多深入农村田间地头，吃农家饭、住农家屋、干农家活、话农家事，少唱高调、多拉家常，多开院坝会、少开办公会，坚持做到“安民不扰民、做事不作秀”，带着真感情去亲近群众、感化群众，这样才能真正走进老百姓的“家门”，打开老百姓的“心门”，说出老百姓的“心声”，听到老百姓的“呼声”，正所谓“坐到同一条板凳上才了解心与心之间的距离”。切实解决群众的合理诉求，把来访人员当“家人”，把群众来信当“家信”，把群众反映的事当“家事”，尽其所能，把实事办好、好事办实。

（三）夯实纪检队伍建设。开展农村党风廉政建设，配齐配强纪检队伍是保证。各乡镇纪检组织需配备2名以上专职纪检工作人员，尽可能装备1辆专用纪检执法摩托车，着力解决乡镇纪检工作力量薄弱和工作兼而不专的问题。积极推广“三员廉政监督模式”，即村纪检员、廉情信息员、廉情监督员。切实加强乡镇纪检干部培训机制，抽调乡镇纪检干部参加县纪委监察局现场办案，让纪检干部在培训和办案中提高自身素质。进一步优化办公环境，切实加大经费投入，以确保基层纪检工作顺利开展。

（四）健全监督制约机制。一是建立健全农村基层民主决策制度。健全村级议事规则，落实重大事项集体决策制度，完善以村民会议、村民代表会议为主要形式的民主决策制度，实行村干部重大事项报告制度、“三双向一质询” 、“四议两公开”等制度。二是建立健全民主监督制度。把权力装进制度笼子里，健全基层党组织民主生活会制度，推行农村基层党务、政务和村务全面公开，实行农村基层干部任前廉政谈话、诫勉谈话等制度，建立和完善农村基层干部责任追究、经济责任审计和专项审计制度等。三是建立健全村级财务管理制度，严格实行“村财乡管”。

（五）加大案件查办力度。开展农村党风廉政建设，查办案件是有力手段。坚持有案必查、有腐必惩，严肃查办贪污贿赂、腐化堕落案件。及时处理群众来信和来访，抓住群众反映强烈的突出问题认真查处，尤其要严肃查处那些严重影响改革和发展稳定的案件、严重侵害群众权益的案件。

（六）探索反腐倡廉新机制。一是推行农村基层党员干部廉政承诺制度。按照“年初提诺，组织审诺，公开亮诺，督促履诺，年终评诺”的程序，强化村干部廉洁意识，规范村干部廉政行为。二是严格执行村级财务报审制度。在村财乡(镇)管的基础上，对农村财务进行定期审计，并将审计结果及时向村民公布，发现问题及时查处。三是完善村民代表会制度，保障村民代表对村级重大事务的知情权、参与权、选举权、监督权，使村级管理更加民主、有效。四是完善“三三四”便民服务机制。进一步完善乡镇便民服务中心、社区便民服务窗口和村级便民服务代办点三级服务网络平台，切实变“坐堂候诊”为“上门服务”，最大限度方便群众生产生活。

JinkyYang

扎根基层，紧抓宣传，做好基层百姓工作，努力提高干部素质，干部与百姓思想一起进步，肯定会在农村刮起党风廉政建设之风，使得干部严于律己，务实工作，百姓逐步富起来。

流动的云

解放几十年了，还说这。。。