7百万公务员揭示了政改的哪三道难题？

qishudj · 发表于 2013-3-23 12:45

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【忧草观察】7百万公务员揭示了政改的哪三道难题？

文/汪忧草 2012-11-10

昨日下午，十八大新闻中心举办记者招待会，邀请中组部副部长王京清介绍党的建设工作。王京清表示，2011年底我国有公务员702.1万人。2007年11月至2012年6月，全国各级纪检监察机关共给予党纪政纪处分66.8万余人。（11月10日《新京报》）

702万公务员，其中有66.8万人受到党纪政纪处分，差不多每10个公务员中就有一个腐败分子，这个比例真的触目惊心，一方面固然说明中纪委等纪检部门工作越来越给力，但另一个方面也说明贪腐现象已经泛滥成灾。胡总在十八大工作报告中强调要坚定不移反对腐败，反腐败问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国，确实不是重话。我们不妨说，反腐败已经成了政改工作的重中之重。

第二，13亿人养702万公务员，整个人口中公务员的比例是1:185，这个比例也还有整改的空间。纵向地看，中国历代民官比例是：西汉，7945:1；唐朝，2927:1；明朝，2299:1；清朝，911:1。汉朝（西汉）、唐朝是中国历史上最强盛的时期，官民比例却很低，值得我们反思。当然，今天的政务较之于汉唐时代，要纷繁驳杂得多，公务员人数不能做简单类比，但向前人借鉴是应该的。

再横向来看，印尼的官民比例是1∶98人，日本是1∶150人，法国是1∶164人，美国是1∶187人。我们的1：185这个比例，与其他国家已经基本持平，这几年精简机构工作已经初见成效。但如果考虑到，我们这里所谓的“公务员”，很可能只是在编公务员，因为我们还有为数众多的没有编制的“合同工”、“临时工”等等，那么我们的比例可能要高出很多。随着大部委工作的展开，公务员队伍还有进一步调整、进一步精简的巨大空间。

第三，与公务员队伍建设同步，国家公务部门的“三公支出”也需要更加有效地加以监控。有个数据说，1978年到2003年的25年间，中国行政管理费用增长了87倍，国家行政管理费占财政总支出的比重，2003年已上升到19.03％。这个比例已经远远高于日本的2.38％和韩国的5.06％。可见“三公消费”已经成了一大公害，也是政改中亟需解决的一个难题。

总之，700万公务员既透视了贪污腐败猖獗、公务部门机构庞大、“三公”支出过高这三大问题，也提醒我们反腐倡廉、精简公务员编制、加大力度监控“三公消费”，是今后政改必须面对的三道难题。