巴中市吹响查处群众身边的“四风”和腐败问题冲锋号

捂风挽笑 · 发表于 2015-7-15 09:25

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一家三口相对无言，恩阳区兴隆场乡戏楼社区居民杨正容欲哭无泪。6月23日，他做完双股骨头坏死手术，背着20多万元的债务，回到贷款买在街道的三居室的家中，冰箱里早已空空如野，离开了土地，拿什么来养活这一家三口?

希望，总是在近乎绝望的时候来临。6月28日，梅雨初晴。社区小组长陈顺福带来的好消息，让这个愁云笼罩的家庭露出了久违的笑容。通过社区群众评议，杨正容和他女儿被纳入2015年度城镇居民最低生活保障。每月360元的保障金，对这个已经债台高筑的家庭来说，那就是救命钱!

去年以来，杨正容就多次申请低保未果。“低保评定本来是动态的，但以前有一些人情保、关系保一直清退不了，所以杨正容就评不上。”戏楼社区支部书记肖建军表示很无奈。该评的评不上，该退的退不了，像这样的问题全市到底有多少?低保、粮食直补、退耕还林、扶贫项目资金……这些群众的救命钱、保障款，这些党和国家回馈给群众的政策红利、民生蛋糕，到底是谁在瓜分、谁在侵蚀?

市委决策——常态化推进正风肃纪，着力解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题，惩治腐败无禁区、全覆盖、零容忍

3月19日，市委召开三届第138次常委会议，专题研究部署全市党风廉政建设和反腐败工作;5月13日，市委召开正风肃纪警示教育大会，以案说纪，视频直播到乡镇;7月9日，市委办印发《巴中市推动解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题工作方案》，强力整治侵害群众利益的“七个方面问题”。

从这3个关键时间点去发散思考，市委从严治党、从严治吏的思路也就越加明晰——各级党委要切实担负起正风肃纪的主体责任，紧盯“四风”新动向，常态推进、集中整治。市委书记李刚要求，“特别要把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置，始终保持惩处腐败的高压态势，着力解决发生在群众身边的腐败问题，切实维护民生民利”。

近年来，中央不断加大民生领域的财政转移支付力度，不断出台托底民生保障的惠民政策，民生蛋糕越做越大，政策红利越累越多。6月28日，记者在恩阳区财政局汇编的《惠农惠民政策大全》上数了下，截至2014年9月，国家出台的惠民政策多达50余项。

但是在基层，惠民政策这么多，群众的怨言却也不少。南江县正直镇党委书记张勋坦言：“群众端起碗吃肉，放下筷子骂娘的现象确实存在，究其原因，基层在执行这些政策时，不公开、不透明、不公正，甚至一些基层干部挪用、截留、强捐国家直发给老百姓的补助，这些都是激化干群矛盾的因素。”

国家打卡直发给老百姓的政策红利到底有多少?恩阳区财政局局长朱爱国作了个梳理，根据家庭人口多少，平均每户每年直接从财政领取的各项补助款700到1000元不等。

一厘一毫，民之脂膏，侵之者敌，蚀之者仇。市委决不允许任何人以任何理由任何形式侵害群众的任何利益。今年以来，李刚书记主持市委常委会议专题研究党风廉政建设12次，就开展正风肃纪监督检查、纪律审查、巡视整改等具体问题签批意见11条，常态约谈县(区)、部门党组织负责人，把从严治吏、维护民利的决心化成行动，发出查处群众身边的“四风”和腐败问题的进军令。

纪委行动——召开2次纪检监察工作座谈会，开展正风肃纪“利剑行动”，开播全媒体“阳光问廉”节目，一套组合拳精准击中要害

招式一：利剑行动精准点穴。4月1日，由巴中市纪委牵头，市财政、审计等职能部门参与的“利剑行动”专项检查组在南江县民宗办检查时发现，该县北极乡实施的范家山村农田灌溉配套工程项目验收报表中存在虚假信息。

检查组当即冒雨驱车70多公里，经过3个多小时的颠簸，于下午2点到达北极乡。通过查看该乡财政所账务、实地踏勘工程量、问询相关证人后查实：该乡在实施县民宗办下达的范家山村农田灌溉配套工程时，将项目工程款30万元下拨给范家山村后，又收回17万元，保存在财政所，用于解决公用经费不足问题。督查组当即将此作为案件线索移交给南江县纪委。当天晚上8点，南江县纪委介入，次日正式立案。5月26日，南江县纪委给予该乡党委书记党内警告处分，并追回违纪资金17万元上交国库。

像这样的专项督查组全市共43个，15天里，他们深入256个单位，以“啄木鸟”的专注，开展“点穴式”精准检查，发现238个不同程度的问题，并迅速梳理汇总，及时将线索移交给县(区)党委，要求深入调查，做到问题不查清不放过、整改不落实不放过、处理不到位不放过。

7月10日，记者从市纪委党风政风监督室了解到，截至6月底，这238个问题全部依纪依规进行了处理。

招式二：阳光问廉纪媒合击。街道居民饮用水源污染水务与环保部门相互推诿责任、截留17万元扶贫专项资金用于单位开支、住小洋楼的村民吃低保、村干部大办酒席80桌……5月6日晚，巴中市2015年首期“阳光问廉”节目进行电视、广播、网络等全媒体直播，用大量暗访视频披露了全市部分部门违反中央八项规定精神、政务服务不优、侵害群众利益等方面典型问题。

作为巴中市“阳光问政”节目的升级版，“阳光问廉”通过纪检专门监督与社会媒体监督相结合，拓宽问题发现渠道，现场亮丑揭短发酵压力，纪媒互动全程追踪责任不敢落空，让不少现场参加节目的官员感到很震撼。

据悉，“阳光问廉”第二期将于7月下旬走进恩阳，以“问民生、扬利剑”为主题，全面问诊恩阳新区从严治吏、维护民生等方面的工作。

招式三：起底问题集智治本。3月21日，履新两月的市委常委、市纪委书记肖克强在深入调研五县(区)和部分市级部门纪检监察工作后，主持召开第一次全市纪检监察工作座谈会，要求县(区)和部门不念稿子，少说成绩，重点梳理本地区本行业存在的问题。

6月4日，全市正风肃纪推进会召开。会议通报了2015年正风肃纪工作情况，并对前期正风肃纪专项监督检查所汇总的问题进行数据分析，市级部门、县(区)级部门、乡(镇)存在问题数占比大约为1：5：4，群众身边的“四风”和腐败问题占问题总数60%以上，这些问题大致分为“作风不实与民争利、低保评定优亲厚友、征地拆迁弄虚作假、医疗救助名不符实、林业补助虚报冒领、职能部门‘靠山吃山’、惠民资金跑冒滴漏”等七个方面。

6月25日，全省解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题视频会议召开后，全市迅速掀起热潮，按照“坚持、拓展、深化、巩固”的总体要求，始终聚焦“七个方面问题”，实行“三级联查”、逐级增压，坚持单位自查自纠不漏项、县(区)纪委全面核查不放水、市纪委抽查问责不留情，一级比一级严，一级比一级紧。

基层落地——聚焦七个方面，一个问题一个问题解决，一个行业一个行业整治，一个系统一个系统规范，坚决啄除侵害群众利益之虫

雨后初晴，太阳贴着人晒，格外闷热。6月25日，恩阳区正风肃纪阳光护民行动专项监督查检组第65小组成员范伟和向炜在开完坝坝会后，喜欢“挑刺”的范伟直奔6社孙家湾堰塘，在挥汗如雨中查看堰塘整治工程量与验收报告是否相符。26日，他们再次走访5人，查阅5本账簿。“庆丰村前期的自查自纠工作比较到位，我们复查结果与该村公示情况基本一致。”范伟告诉记者，“庆丰村按程序取消了32户81人的低保，新增22户30人，让低保评定真正动态起来了。”

与此同时，恩阳区正风肃纪阳光护民行动专项监督查检组第38小组在兴隆场乡检查时，发现了该乡龙顶村有一笔4.75万元的“神秘资金”，村支部书记杨春林不知道这是笔什么钱，只知道是村文书争取来的。如何使用?反正老百姓不知道，与村里几个干部一合计，去年修3社社道路还欠人家包工头11万多，催账催得急，就先支一些吧。

该打醋的钱拿去买了米。“这笔钱属于森林抚育间伐资金，每亩95元，是要用在间伐残次林上的，拿去还账肯定是违规的。区纪委已经批准我们对此事进行立案调查。”兴隆场乡纪委书记罗英说。

据恩阳区委常委、区纪委书记何奎介绍，在这次阳光护民专项行动中，该区组织纪检、财政、审计、教育、卫生、农发系统业务骨干140人，组成70个监督检查组，每组负责5—6个村的监督检查工作，必须做到全区所有乡镇不漏一村不遗一户。

同期，巴州区把“随手拍”作为正风反腐的“顺风耳”和“千里眼”，严查群众身边的“四风”和腐败问题;南江县全面推行党务、政务、村务、校务、院务、厂务及“三公经费”等7项公开，让群众对涉及切身利益的事项“看得见”“摸得着”;通江县定期梳理排查群众的信访举报，及时“挂号”交办，限期整改落实;平昌县坚持从群众反映强烈的问题中发现案件线索，开展专项治理;经开区通过集中排查、查处问责、通报曝光的系列举措，集中整治群众身边的“四风”和腐败问题;市民政局实行逐户筛查、逐户见面、逐户整改、逐户签字背书，坚决清退“关系保”“土政策保”等;市残联实行县(区)周报、全市半月通报制度，对执行八项规定、残疾证办理、重残护理费发放、残疾人就业培训经费等6个方面开展专项检查;市教育局开展纠风专项治理，查处通报曝光了一批乱收费用、收受红包礼金等问题的典型案例。

今年1—6月，全市纪检监察机关受理涉及乡科级以下党员、干部的信访举报570件，占信访总量的60.4%;共查处群众身边的“四风”和腐败问题典型案件218件，占案件查办总数的73.1%。

“蝇贪”成群，其害如“虎”。在市委的坚强领导下，全市纪检监察机关和各级主责部门，踩着不变的步伐，保持着静气和定力，“拍蝇啄虫”正在进行时!