平昌新村建设念好“节地经” 促进农民增收

鸽子1号

平昌县元山镇中岭村是我市幸福美丽新村建设的一个典范。走进村里，青瓦白墙、斗拱飞檐的新居掩映在青山绿水中，蔬菜瓜果点缀在房前屋后，圆穹形蔬菜大棚规划整齐。中岭村在幸福美丽新村建设中耕地面积不降反增，净增耕地149.67亩，新增耕地从哪里来？

精打细算“巧”用地

中岭村村主任郭飞仍然记得巴山新居刚刚建设时的激烈争论，“当时，很多群众主张新农村按城市社区标准进行配建，既要有锻炼设施，又要种些花草观赏树木，而一些年长居民则主张体现农村特色，把花坛变成菜园子。”

两派争执不相上下，问题到了村支部。在关于花园建设的专题会上，老支书提出了四个问题：大田大地流转了，家门家户的葱蒜苗往哪里栽？茶余饭后哪里去？种花种草的园艺工人哪里来？突然不种地了习不习惯？

这样一提醒，群众决定房前屋后原规划的花园一律种上瓜果蔬菜。如今农户花园变成菜园子，品种四季变换，不仅使巴山新居景色更加美丽怡人，而且田园生活更贴近农村生产生活实际。村支书张光平说：“单户花园也许只有十来二十个平方，但全村已建设巴山新居316户，算下来也有七八亩耕地。”

统一规划“管”住地

平昌县在以巴山新居为载体的新村建设中，采取“统规统建”模式，设计单位按照人均用地30平方米、户均用地不超过150平方米的标准进行房屋规划设计，公共设施等尽可能使用原有建设用地。元山镇国土资源所所长陈森介绍，即使平摊聚居点公益事业用地，人均也就70平方米的标准。

群众有“顺口溜”说巴山新居建设是“点位沿线结‘瓜’、房屋因地开‘花’、畜禽集中安‘家’”。

中岭村属山地台阶形村庄，全村5个聚居点沿着村道公路布局，在方便群众生产生活的地方沿线结瓜，聚居点建设尽可能保留山水风貌，因地制宜，就地开“花”。中岭村九社“大水井”聚居点住户74户，其中9户属保留建筑，新建房屋充分利用原有土坯房、危旧房改建的宅基地资源，并保留原有植被特点，打造现状景观，利用原有晒场、院坝等配套建设公共服务。该聚居点用地总规模29.68亩，其中使用原宅基地和建设用地22.96亩，新增建设用地6.72亩，旧房拆除后，退腾宅基地复垦耕地近30亩。

农户集中居住后，原来一家一户分散养殖的猪牛等家畜家禽，通过建立标准化的畜禽养殖基地，集中安“家”圈养，既美化环境，又节约用地。

激励措施“增”耕地

巴山新居建成后，个别农户不愿拆除旧房。镇村两级就反复宣讲政策。巴山新居的基础设施部分政府全额投入，新居建成并拆旧复垦的，政府再一次性给予每户2万元的新居修建补助，并兑现拆旧复垦补助。县上同时配套实施农村产权制度改革，取得产权的巴山新居凭房屋产权证可到当地信用社融资贷款。复垦出的宅基地与原来的承包地进行连片整理，进行土地流转，形成规模化种植条件，引进现代企业，培育种养大户，发展农业产业。

郭飞说，“巴山新居有五重利好，拆了旧房入住新房，不仅有补助，而且复垦的宅基地归自己承包，流转出去的租金又是一笔收入，产权抵押贷款用来发展经济，怎么算账都划得来。”

中岭村将腾出的宅基地与原来的承包地进行规模化整理后，建成农业科技观光示范园，成立草莓、蔬菜种植专业合作社，发展以“农家乐”为重点的乡村旅游，真正做到了既让农民聚得拢来，又让农民住得下来，更让农民富得起来。2013年，全村人均现金收入8508元，同比增长22.42%。（巴中日报 李帜 贾军）

原标题：平昌新村建设念好“节地经”