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巴中市检察机关在开展扫黄打非和禁毒人民战争过程中发现,在巴中市主城区一些出租车驾驶员利用工作之便为卖淫场所介绍嫖客、帮助涉毒人员运送毒品,并从中获取高额报酬的现象较为突出。
上述行为具有较大社会危害性,不仅给出租车行业造成不良影响,还助长犯罪,严重扰乱社会治安秩序,败坏社会风气。为严厉打击“黄赌毒”等违法犯罪活动,深挖根治行业乱象,助推平安巴中建设,实现社会长治久安特制发检察建议。【制发过程】 巴中市检察院对近四年涉毒涉黄犯罪进行分析,发现巴州区检察院共办理组织卖淫案和协助组织卖淫案17件61人,其中出租车驾驶员参与介绍、拉嫖的案件8件,占比47%。进一步调查研究,发现出租车行业管理混乱、监管有漏洞、从业人员法律意识淡薄、受经济利益驱使为犯罪“服务”等问题。
为进一步规范出租车行业管理,促进行业的健康有序发展,根治出租车行业存在的治安隐患,巴中市人民检察院向巴中市城市客运管理局发出了检察建议,提出了加强监督管理、强化警示教育、强化法治宣传等建议。
【被建议单位回复和采纳情况】 巴中市城市客运管理局高度重视检察机关的建议,迅速组织巴城出租汽车客运企业责任人召开专题会议,针对建议中提及的相关违规违法行为,有针对性的从强化背景审查、加强法治引导、强化法治宣传几个方面部署开展整改工作,于2020年7月10日向巴中市检察院提交了书面整改回复。
【跟踪督促和落实情况】 巴中市城市客运管理局加强了对驾驶员的法治教育,及时开展了从业人员资质、身份背景审查工作,严把“准入关”,督促各公司迅速组织开展“黄赌毒”警示教育,增强法治意识;同时利用出租车LED显示屏滚动播放有关治安管理等方面的文字广告,加强法治宣传力度;利用12328投诉举报电话,发挥社会监督作用,营造行业守法经营良好形象。
【效果和意义】 检察机关通过制发检察建议参与社会综合治理,在检察建议内容的可行性、可操作性上下功夫,具有实效。在检察建议下发之前进行了大量的类案分析、走访调查,使得检察建议不是“空中楼阁”。检察建议下发后,及时督导落实并开展“回头看”,使检察建议发挥其应有的作用。通过个案向综合治理、堵塞漏洞进一步延伸,向固本强基、法治巴中建设进一步延伸,向优化营商环境服务经济社会发展进一步延伸,实现综合治理的三个效果统一。
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