四川代表：我们有资源，没享受到资源利益

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“我们有资源，没享受到资源利益；有税源点，却没得税收。”在6日下午政府工作报告的审议中，来自四川省的代表就资源开发、利益共享等问题倒起了“苦水”。（2013-03-07四川新闻网）

　　众所周知，西部地区拥有丰富的水能、太阳能、风能、油气、钢铁等自然资源。随着西部大开发和国家产业政策出台，不少外来投资商纷纷看好西部、投资西部，依托优越的自然资源建造了以水电、钢铁、能源等为主要形式的产业基地。尽管如此，人们感到西部与东部的差距不是人们期待中的缩小，而是在继续拉大。

　　总体上看，西部仍处在“富饶的贫困”之中。所谓富饶，是说西部是国家的资源能源基地，最重要的生态环境屏障区。天然气资源、石油资源、水能资源、煤炭资源、有色稀有矿产资源大部分都在西部，防治长江黄河等大江大河灾害和沙尘暴的侵袭屏障区全在西部，国防科技工业的重头也在西部。应该说，资源开发和加工收益、生态补偿收益、国防科技工业发展收益等，完全可以使西部地区发展起来、西部老百姓富裕起来。但这种“富饶的贫困”，却让人非常尴尬。这是因为不少外来投资企业尽管在西部投资，但他们未在投资地注册，企业建成后无法为当地带来税源。

　　正如全国人大代表、凉山彝族自治州州长罗凉清说的，“现在‘三江‘上遍布水电站。可是电站建成的收入税收，我们资源地却无法享受。罗凉清代表认为，“修建电站，涉及群众搬迁、重新安置、环境保护等多种问题。群众做了很大牺牲，地方做了很多工作。但由于开发的都是大型央企，注册地在外地，我们无法享受开发收入带来的税源”。同样，全国人大代表、达州市市长包惠也感到，“我们有丰富的天然气资源，是川气东输的起点之一，可是资源地群众也没有充分享受到资源开发带来的好处”。因此老百姓认为是“抱着‘金饭碗’讨饭吃”。

　　如何让西部地区抱着‘金饭碗’不去讨饭？已成为驻川全国两会代表委员关注和讨论的热点话题。代表委员们建议，国家应建立均衡的资源利益分享机制，形成资源开发、利益共享机制。

　　正因如此，温家宝总理在政府工作报告中明确指出，要继续深入实施区域发展总体战略，促进区域经济协调发展。要充分发挥各地比较优势，统筹规划、分类指导，优先推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度，深入推进集中连片特殊困难地区扶贫攻坚”。

　　在笔者看来，各地要把资源合理开发与加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持有机结合起来，建立健全均衡的资源利益分享机制，下大力气解决好资源权属、资源价格、资源就地开发、资源税利收益分配、当地居民资源收益分享、生态被破坏的修复补偿等一系列热点问题——别只把资源拿走。

　　只有建立并实施均衡的资源利益分享机制，西部地区才不至于抱着“金饭碗”去讨饭。