平昌着力构建农村公共法律服务“超市”

超人

“我儿子打官司几年，不但没拿到钱，还倒贴一坨。这下我找政府申请法律帮助，一分钱没花，倒还拿到手几十万！”近日平昌县泥龙镇青山村的谢学林大爷拿着一面锦旗送到县政府门口时，喜不自禁：“现在搞调解、办公证、请律师、咨询法律问题硬是方便，一个电话或者到村上说一声就搞定了”。

     其实，这都源于平昌县今年以来启动打造农村公共法律服务“超市”，实行“一站式”法律服务带来的便利。随着农村巴山新居、产权制度改革、铁路高速路等建设的推进，群众对日常生活中涉及的土地征用、承包、房屋征收、劳动合同、赡养、经济往来等农村法律服务的需求更加强烈。为此，平昌县着力构建以服务“三农”为重点的公共法律服务全覆盖体系，提高公共法律服务的普惠性，让更多群众享受到法治带来的公平正义。

      构建网格化公共法律服务体系，一站式跟踪服务

     11月21日，记者在同州街道办事处永福社区的网格化管理平台上看到，全县根据服务对象的不同制定政府决策服务类、村民自治服务类、企业定制服务类、群众普法服务类、专项领域服务类等5大类36小类法律服务产品目录全部在大屏幕上滚动显示，从服务平台上可以很方便的查阅到每个法律服务的负责人、经办人以及联系方式。

     平昌依托县法律援助中心，加强县级公共法律服务中心建设；依托乡镇司法所、派出所和片区法庭，搭建乡村法律服务工作站；依托村（居）便民服务中心，设立村居法律服务联络点，初步形成县、乡、村、户四级联动服务网络。纵向上律师、公证、法律援助、法制宣传等部门形成合力，整合人民调解、法制宣传、法律服务等职能，为群众提供综合性、一站式法律服务；横向上积极促成工、青、妇、残联等组织以及其他政府部门的联动与配合，形成“纵横到边、部门联动、惠及全民、好管好用”的农村公共法律服务网格体系。全县已建立法律服务工作站44个，法律服务联络点578个，农村公共法律服务站点覆盖率达90%。

     县委政法委书记魏湘太向记者表示：平昌细化了调解、公证、法律援助、法律服务各项优惠便民助民措施，将农村公共法律服务纳入全县公共服务保障体系，预算专项经费，实行“政府埋单、群众受益”，以政府购买法律服务为主导，为群众切实提供了免费、便捷、优质的服务。

      打造12348惠民品牌，法律援助全免费

“我住在喜神乡乡下，到县城100多公里路，办个事不方便得很，”喜神乡玉皇村村民蒲德川向记者说：“现在拿个电话打12348热线，随时可以向律师咨询法律问题，节省了时间节约了钞票，你说好不好嘛？！”

     “我在养鸡场辛辛苦苦干大半年，一份钱没拿到，老板就跑了。现在律师帮我拿到了9000多元的工资，我还以为打水漂了呢。”吴小菊一边说一边抹着眼泪感谢着为他们打官司的律师团。“其实，不仅他们高兴，我们也非常高兴，老板跑了，130多个老百姓上百万的辛苦钱拿不到手，能够通过我们的力量保护好他们的权益是我们义不容辞的责任”，县法律援助中心主任徐文平感慨道。

     平昌启动“法律援助乡村行”活动，开通12348法律服务24小时热线，构建“30分钟法律服务圈”，对农民（工）因工伤、工资、索赔、侵权、赡养、种子农药农机具等问题，全部免费提供法律援助，实现“零收费、零距离、零投诉”。今年，全县法律援助机构和法律专业人员共接受法律咨询2.1万人次，办理各类法律援助案件723件，其中为农民（工）维权329件780余人次，为未成年人、老年人、妇女等困难群众维权215 件420余人次，为当事人挽回经济损失上千万元。

     “平昌是一个劳务输出大县，每年群众的法律援助需求量极大，我们组建了一支由律师、公证员、基层法律服务工作者等318人组成的庞大的法律援助志愿者队伍，尽力应援尽援。”县司法局局长阳显平向记者表示：“法律援助是民生工程，通过一个电话、一份传真、一纸申请就可以免费办理，实实在在方便群众。”

      强化矛盾纠纷排查化解，人民调解不收钱

     “我再也不得昏闹胡闹了，政府把我们召集起来调解，跟打官司一样的讲法律说道理，一分钱不花，两家还取和了，这多好哪！”家住驷马镇当先村的杨平向记者讲述他那天到驷马场镇卖自家的蔬菜和土鸡蛋，因摆在门市摊主的门前，双方发生抓扯，造成双方轻微伤差点对簿公堂一事。“是驷马镇调委会四次调解，才让我息诉罢访。哎呀，调解人员为我们的事饭都没顾上吃，熬更守夜，钱也不收一分，都这么尽心了，我们也就原谅对方了，你好我好大家都好。”

      平昌县建立人民调解、行政调解、司法调解“三大调解”对接机制，在乡镇、村居和农村集中院户建立调委会618个，鼓励和引导老干部、老党员、退休政法干警和热心公益的人士成立“老娘舅调解队”、“夕阳红陪调团”等群众性志愿组织13个，依托司法、公安、卫生、民政、劳动、就业、工商等行业部门，成立专业性行业性调解委员会7个，开展人民调解直通车“三庭”（流动调解庭、现场调解庭、坝坝调解庭）便民活动，免费为民间矛盾纠纷提供调解服务，实现了矛盾纠纷及时、就地化解。

     县政府副县长郭楠向记者说：“县政府专门预留30万资金，专项用于奖补村居调委会，并按30、50、100元的标准对每件成功调解的人民调解案件实行个案补贴。这些举措大大提升了调解员的积极性、提高了调委会的规范化水平。全县每年排查矛盾纠纷在5000件以上，调解成功率达97%以上，将一大批农村矛盾纠纷化解在萌芽状态，政府拿这些钱购买法律服务，值得！”