打造一校一特、一校一品平昌教体局促教育均衡发展

梦想家

    “从曾经的偏远乡村学校，到如今的全县教育质量连续3年前三。”巴中平昌县南风乡小学的蜕变历程，可谓是近年来平昌均衡教育的一个缩影，同时也是平昌乡镇教育的一张名片。平昌县南风乡小学，因地处平昌县最南边，被称为平昌县的南大门，该校曾被扣上偏远山区贫困落后的帽子。如今，这所乡村学校在平昌大力推行教育均衡化发展的大环境下，发生了翻天覆地的变化，标准化实验室、多功能教室、电子白板、投影仪、班班通网络一应俱全。此外，学校还公招引进了20多名优秀大学生，通过名师送教活动、校园文化建设、精神塑造让老师和学生都找到归宿感。最近3年，该校综合成绩排名便稳居全县前三，形成了师生相互吸引促进的良性循环。

     作为实现教育公平的内核，目前，平昌教体局通过硬件均衡、师资均衡、生源均衡、文化均衡等多方面建设已让公平教育初见成效。未来，平昌教体局致力于打造一校一特、一校一品的贫困山区教育均衡发展实验区。

硬件均衡化： 优化校点布局，加大教育基础投入

    随着城市化进程加快和进城务工人员增多，平昌县城学生数呈急剧上升趋势。目前，平昌县城现有学生31695人，其中义务教育阶段学生20972人，高中学生10723人。但公办学校仅10所，即使加上金宝新区规划新建的2所学校，仍然无法满足城区适龄学生的入学需求。家长对优质教育资源的需求强烈，对教学质量期望值高，造成平昌中学、平昌二中、实验小学、江口二小等城区口碑学校生源严重超出学校的承载能力，相应的校园安全压力、管理压力、质量压力不断增加。然而，平昌三中、江口四小及新建的江口六小由于区域位置和社会观念的影响生源较差，校际之间均衡发展问题突出。

为解决这一实际问题，平昌县教体局累计投入资金近7亿元改善教育基础设施和办学环境，构建信息平台软硬件，为65所中小学更新或配备536套多媒体教室，全面消除中小学校舍D级危房。通过均衡配置办学资源，优化校点布局，逐步缓解了生源“冰火两重天”的尴尬局面。目前，平昌教体局规划了8所农村寄宿制学校（已完成项目规划并启动前期手续办理工作）。同时，平昌教体局还规划新建城区学校校舍1.8万平方米，招商引资4亿元在金宝新区新建学校2所。当前，金宝思源实验学校（校舍2.2万平方米）已开工建设，预计2015年9月开始招生；金宝完全中学（项目规划建设面积5.9万平方米）也于3月23日开工建设。

目前，平昌县每位老师都配有一台笔记本电脑（共计6000余台）。无论城区还是农村，每所学校都联通了网络，安装了电子白板，通过信息化平台，贫困山区学生也能享受优质的教育资源。以平昌县驷马小学为例，该校校长陈坤称，目前，该校的硬件设施和城区学校差距很小，城区学校配备的电子琴房、实验操作室，塑胶场地等，农村学校也同样拥有。加上班班通工程，学校老师可以通过多媒体网络课堂，让学生们接受成都等教育集团的优质教育资源。

师资均衡化： 破地域界限，打造城乡一体执教模式

    边远农村学校，因交通不便，条件艰苦很难留住老师，许多农村学校教师严重缺乏，即使招聘了大学生教师，也很容易流失，加之部分外县户籍的边远村校教师试用期满后便通过各种渠道调离学校，导致村校教师陷入年年招、年年缺的尴尬境地。此外，义务教育阶段，音、体、美、计算机、科学等专业教师紧缺成为常态，已严重影响了学校素质教育开展。虽有教师进修校1所，但培训阵地面积不够，设施设备滞后，且培训师资总量不足，老龄化严重，培训工作大部分是依托网络远程进行，效率不高。最终导致教师质量提升难度大。为破解这一难题，平昌教体局创新模式，在加大公招和政策补贴的基础上，打破城乡二元体制，安排城区优秀教师到农村薄弱学校执教。

最近3年，平昌共招聘教师1000余名，并将部分优秀代课教师转化为公办教师。2013年，平昌教体局为江口六小考调小学教师15名，为平昌中学、平昌二中考聘研究生10名，特岗教师考核进编85名，公招中小学教师692名。2014年计划面向社会招聘中小学教师213名。同时，在过去2年解决代课教师575人的基础上，今年，计划再从代课人员中转岗招聘250人，缓解师资压力。为了留住偏远学校的教师，教育系统还实行村校教师每人每月补贴200元、乡镇所在地学校每人每月补贴100元的优惠政策。

留住教师是第一步，如何提高教师队伍的整体素质是困扰平昌教育发展的又一难题。为打破这一僵局，平昌教体局打破教育地域限制，制定了城乡教师交流学习制度，逗硬执行城镇中小学教师评聘中、高级专业技术职务必须有1年以上在农村学校任教或支教经历的规定。同时，教育系统通过开展教师交流活动，组建了20支支教队伍，结对帮教农村薄弱学校30所，开展20多批“名师送教”活动。

此外，平昌县教体局投入1000万元，通过购买社会服务的方式聘请编外工勤人员187名、钟点工352名，并定额补助配套工作经费，实现51所中心校、415所村校全面供餐，保证在校学生的生活营养，惠及学生7万余人。同时采用劳务派遣的方式解决了学校食堂（小伙房）供餐的用工问题。该项目先后获得省政府电视电话会议表彰，省营养办2次专发简报表彰。

生源均衡化：严格招生制度，打造一校一品文化符号

    在2012年以前，平昌中学、平昌二中等城区优质学校呈现招生火爆，学生爆满的局面，而其他相对偏远、教学质量落后的学校则招不到学生。为化解这一矛盾，平昌教体局从2012年开始，便在全县严格实行招生政策，坚持就近入学制度，严格控制择校行为，高中招生实行限分数、限人数、限钱数的三限政策。经过近2年的政策引导，“花开一家”的生源爆冷暴热局面得到缓解，辖区学校呈现“处处花开”的局面。

同时，学校还实施激励措施，对留住地段生、教好地段生、控制择校生取得显著成效的初中进行表彰奖励。此外，规定区域内学校均衡编班，严禁设重点班、快慢班等，不以考试成绩为学校和班级排名次，提供平等的学习环境。优秀学生可以获得学校重视奖励，优秀教师也被纳入学校干部储备计划，通过优质教师和优质生源的相互吸引，最终形成整体教育的均衡发展。同时，为避免优质生源流失，学校还实行预收机制，在学生还未毕业前，便有本地高等学校将其纳入招生培养计划。如按照校企合作、订单培训模式，今春完成中职招生6433人，完成再就业培训1800人次。

此外，平昌教体局还通过创建文化校园，高端设计，分布实施，达到一校一特、一校一品的校园文化符号，让每个学校都有自己的鲜明的文化符号和特色重点。在教育资源不能完全均衡的条件下，通过个性化的校园文化凝聚教师和学生。

目前，平昌教体局正以创建贫困山区教育均衡发展实验区为目标，与北京师范大学联盟，创办北京师范大学基础教育实验学校金宝中学，并与平昌县政府共同创建农村基础教育现代化实验区，不断创新深化均衡教育成果。（向敏 华西城市读本记者 谢颖 白川东）