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精准脱贫标准 黄 昂(整理) 精准扶贫的落脚点是精准脱贫。怎样才可以认定脱贫,现整理一下有关标准: 一、贫困户、贫困人口脱贫标准 1、农村贫困人口精准脱贫原则标准:《扶贫刚要》规定:2020年实现“两不愁、三保障”即:农村贫困人口不愁吃、不愁穿,农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障。(贫困户 “八有”:一是有安全住房;二是有安全饮水;三是有基本农田;四是有增收产业;五是至少一人有技能资质证书;六是有基本社会保障;七是实现家里有余粮;八是实现手头有余钱。) 2、具体经济指标标准:我国现行脱贫标准是农民年人均纯收入按2010年不变价计算为2300元,2014年现价脱贫标准为2800元。综合考虑物价水平和其他因素,逐年更新按现价计算的标准。按每年6%的增长率调整测算,2020年全国脱贫标准约为人均纯收入4000元。折算成人均可支配收入10000元。 3、贫困户按五个一批脱贫标准:扶持生产和就业发展一批,有劳动能力的贫困人口,自我发展能力全面提升,每户都有一项以上增收致富的主业,掌握一门以上就业创业技能。户年人均可支配收入增幅高于全省农村居民人均可支配收入增幅。 移民搬迁安置一批。有安全稳固住房,人均安全稳固住房面积等于或大于25平方米。 低保政策兜底一批。每人每年保障性收入超过同期国家扶贫标准。 医疗救助扶持一批。新型农村合作医疗参合率达到98%以上;就医报销比例提高10%以上;降低贫困户大病保险起付线,提高大病保险报销比例;加大医疗救助力度,提高医疗救助标准;贫困人口享有更加均等的公共卫生和基本医疗服务。 教育培训帮扶一批。适龄儿童接受9年义务教育;两后生技校专业就读;主要劳动力接受了技能培训。 基本公共服务主要指标达到小康水平。道路通达,出行方便;饮用安全水,有条件的接通自来水;有简易卫生厕所;有安全的农村电网,有通讯设备,有线广播电视入户,接通互联网。 注:国家的社会扶贫、行业扶贫、专项扶贫所有支持资金都要统计进入帮扶资金收入。 二、贫困村脱贫主要标准为:贫困户96%以上,脱贫、居民人均可支配收入达到全省平均水平70%以上、村集体经济收入达到5万元以上;基础设施较为完善,生产生活条件显著改善;贫困村基本公共服务主要指标达到全省平均水平(每个贫困村达到”十有”标准,即:一是有主导产业;二是有专业合作社;三是有教学点和卫生室;四是有敬老院和幼儿园;五是有综合性村民活动场所;六是有金融网点覆盖;七是有综合商业服务;八是有硬化的通村公路,九是有良好的村容村貌;十是有集体收入)。 三、贫困县脱贫的主要标准为:贫困县贫困发生率、农村居民人均可支配收入、人均地方公共财政预算收入等达到国家规定标准。实现贫困县农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平,基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。 附件:精准(反贫进档、脱贫出档)识别《六评》操作标准 一、评生活条件(评分标准:25分) 评分内容 及分值 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | 较高(有彩电、冰箱、洗衣机、摩托车、淋浴器等中高档消费品四件以上) | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | |
二、评经济收入(评分标准:20分) 评分内容 及分值 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | 补贴收入 (4分) (含粮补、生态林补助、低保、优抚等各类补贴) | | | | | | | | |
三、评劳动能力(评分标准:20分) 四、评教育负担(评分标准:10分) 五、评社会保障(评分标准:5分) 评分内容 及分值 | | | 社会保障(指农村 养老保险、医疗 保险、低保等) (5分) | | | | | | | | |
六、帮扶成效(评分标准:20分) 评分内容 及分值 | | | 1、“雨露计划”2、危房改造3、低保4、大病救助5、公共设施受益6、移民搬迁7、旅游扶贫8、社会其他保障9、产业扶贫、金融扶贫、社会资助等扶贫项目(20分) | | | | | | | | |
一、把握“七不准进”原则: 1、有大中型农用、工程用的机械设备、运输车辆的农户; 2、有小汽车等高档消费的农户; 3、有大量资金投入的产业大户; 4、近年新建住房200平方米以上或已购商品房的农户; 5、本人或直系亲属任村干部或国家工作人员的农户; 6、全家整体外出打工连续三年以上的农户; 7、折户、拼户对象。凡是属于“七不准进”对象要直接删除出档。 二、根据“六评法”,把握进档和出档原则,根据总分100分的“六评法”进行评分。各村按评选得分由低至高在贫困户指标范围内确定贫困对象,填写《动态管理进档摸底花名册》进行公示;对2014年已进档此次评分在70分以上的对象,及“七不准进”对象要删除出档,填写《动态管理出档摸底花名册》进行公示。 三、根据“六评法”,出档识别为脱贫。帮扶≠救济 扶贫≠包富 脱贫≠致富
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