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[民声] 中国人一生所需103种证件

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发表于 2014-2-21 11:00 | 显示全部楼层 |阅读模式 | 来自四川

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摘要:我们不一定活到100岁,办 证居然要办100多个!

“人在证途(图)”反映了内地民众 一生中要办的多种证件。

准生证、户口本、毕业证、职业资 格证、退休证……广州市政协常委曹志伟 端出满满一盒子的证件。

曹志伟及其19人团队历时半年,调 研收集了103个与人生不同阶段相关的 证件,并绘制了一幅“人在证途”的图表 。

“我们把每个证找回来就往墙上贴, 最后发现都贴不下了。”曹志伟回忆制图 的过程,他把自己老父亲的证都借过来 了,动员了身边所有人“寻证”。

入榜单的门槛是:超过3000万人需要 办的证才有资格进入。

这幅“人在证途”甫一亮相正在举行 的广州两会,就引起了广州市委书记万 庆良的重视。万庆良看着一盒子证件感 叹道:“我们不一定活到100岁,办证居 然要办100多个!”

103个常用证件

曹志伟的团队将这些证件、证明大 致分为六类:身份证明类、学历证明类 、工作证明类、家庭(婚姻)证明类、财 产保险证明类、生活证明类。

不仅办证多,办证过程也十分繁琐 麻烦。据该团队调研,办这103个常用 证件,需要经过近60个单位部门,盖10 0多个章,交28项办证费。而且在办证 的过程中,同样的材料需要在不同的部 门重复提交。根据统计,在这103个证 件的办理过程中,户口簿要提交37次, 照片要提交50次,身份证更夸张,要提 交73次。

《第一财经日报》记者采访了解到 ,办证难的体验几乎人人都有,尤其在 小城镇,由于欠缺公平环境、办事要讲 人情,办证难的情况就更加突出。

一名家住湛江的年轻女士告诉记者 ,她在家乡办理港澳通行证时,工作人 员会优先处理中介拿进来的证件。而办 理身份证的时候,她等了3个月才拿到 ,但是有熟人一个星期左右就能拿到。

“谁说9元就可以结婚?在我们家乡 要花100多元。

”这位女士开玩笑说,照相、复印文 件、强迫买纪念品,帮新人拍登记过程 的纪念照和纪念视频,地方民政局变着 法子收钱。

她认为,在很多地方办证都存在办 证要求不清晰、经常改变的情况,工作 人员也不会一次性说清楚。老百姓办证 时都不知道要准备些什么,工作人员也 没有精力向每个人解释。“之前打社保局 的电话打了一个星期才有人接。”

一位在北京工作的男士说,办理护 照和结婚证都必须回户口所在地办理, 为什么不能全国联网?他认为很多证件 似乎都是重复的:“比如未婚证明,户口 本上明明就写得很清楚。很多学校要学 历鉴定,为什么法定的毕业证、学位证 不算数?”

另一位在广州某企业工作的女士则 认为,这么多证其实也只是国家管理规 范的手段而已,可以理解。但有些设置 不太合理,存在改进空间。

办证为何如此之难

曹志伟认为,办证难的根本原因是 政府部门间存在行政壁垒,形成了一个 个信息孤岛,各自为政(证),造成政(证) 出多门;加上公民信息管理方式落后, 证件功能单一,服务意识薄弱,靠公民 不停地来往于各部门办证来传递证件上 自己的信息,影响社会运行效率,也增 加了社会管理和服务的成本及风险,同 时降低了公民的幸福感。

他建议,政府应转变治理观念,将“ 要群众办证”转化为“为群众办证”。他认 为可以建立公民信息大数据网。取消或 合并现有证件,比如身份证可以涵盖很 多证件的信息,比如退休证、老人优待 证、生存证明,甚至可以与社保卡合并 。

他还建议为了便于社会治理,这个 大数据网中可以包含公民信用体系,记 录公民的纳税信息、信用信息甚至违纪 违法记录。

万庆良当场表态,解决办证难的问 题将列入广州今年全面深化改革的重要 工作项目。他笑称:“你都把螃蟹拿上来 了,我们不吃都不行啊!”

一张图引发的审批改革

“人在证途”并非曹志伟在首次绘图 。

对于房地产商曹志伟来说,他最得 意的作品不是那些自己看着建起来的高 楼大厦,却是一幅详细绘制了建设项目 审批流程的“万里长征图”。

去年广州两会上,曹志伟展示了这 幅图。随后,它的复制品频频被官员收 藏,放在广州市委书记、市长的办公室 ,广州40多个部门领导人手一份。

曹志伟绘制的这张长达4.4米,高0. 9米的“万里长征图”显示:一个投资项目 从立项到审批,要跑20个厅局、53个处 室,盖108个章,需要799个审批工作日 。这一数字震惊了在场的万庆良。看完 这张图,他当场拍板:由发改委牵头, 广州市主要领导亲自研究。

当天晚上,曹志伟就接到了规划局 局长的电话,表示已经开始做优化方案 。随后的3月底,广州市《建设工程项 目优化审批流程改革方案》出炉,审批 事项从现行的93项减到33项。审批环节 也由93个整合为立项、用地、规划、施 工、验收5个阶段。5个环节全部走完, 行政审批流程从曹志伟当初统计的799 天,变为37天。

在曹志伟看来,这是审批改革的1.0 版本。而在他的设想中,总共有1.0~5. 0五个版本。

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发表于 2014-2-21 12:31 | 显示全部楼层 | 来自四川
行政审批制度改革迫在眉睫,贯彻落实认真坚守

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