【图文】中国人民政治协商会议第九届平昌县委员会第四次会议隆重开幕

超人 · 发表于 2014-2-17 11:22

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齐心协力谋发展，凝心聚力促跨越。2月16日上午，中国人民政治协商会议第九届平昌县委员会第四次会议在县会议中心隆重开幕。

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县会议中心，洋溢着热烈、喜庆的气氛。满怀着对春天的期望和对明天的憧憬，第九届县政协委员汇聚一堂，共商平昌加快发展大计，共绘平昌跨越发展的美好蓝图。
大会应到委员287名，缺席12名，实到委员275名，符合《政协章程》规定。
大会执行主席袁发展、苟于洋、向家宝、游泽莉、陈定举、廖继昌、孙高晓、孙良旭、杜志敬、苟小蓉、杜和平在主席台前排就座，向家宝主持大会。
县委书记张根生，县委副书记、县长蒲开文，县人大常委会主任郑南贵到会祝贺并在主席台前排就座。张华、张子奎、魏湘太、阙作强、孙春辉、杜冬梅、黄俊霖等县委、人大、政府领导，县人武部、县法院、县检察院负责同志，县政协历届老领导在主席台就坐。
上午9点，中国人民政治协商会议第九届平昌县委员会第四次会议在庄严的国歌声中隆重开幕。
受政协第九届平昌县委员会常务委员会的委托，县政协主席袁发展向大会报告工作。
袁发展在报告中回顾了2013年政协工作。
2013年，是平昌追赶跨越持续加力的攻坚年，也是政协工作主动担当、务实作为之年。一年来，在中共平昌县委的坚强领导下，县政协认真学习贯彻中共十八大和十八届三中全会精神，坚持“维护核心讲政治、服务中心谋发展、凝聚人心促和谐”的工作理念和“准确定位、科学把握、规范履职、积极作为”的工作原则，深度参政，务实履职，为助推平昌统筹城乡、追赶跨越、加快发展做出了积极贡献。
一、坚持同心同向同力，在凝聚思想共识中坚定正确履职方向
凝聚共识是政协的履职之基。我们牢固树立在县委领导下开展工作的政治意识，坚决维护县委权威，认真贯彻县委的决策部署，确保政协工作沿着正确的政治方向前进。一是在加强学习中增进共识。始终坚持把政治理论学习摆在突出位置，通过召开专题会议、举办专题讲座等形式，认真学习中共十八大和十八届三中全会精神，学习习近平总书记一系列重要讲话精神，学习《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，学习省、市、县委重要会议精神，引导全体政协委员和机关干部深入领会中央全面深化改革的指导思想、目标任务、政策措施、方法步骤，准确把握新时期人民政协工作的新特点和新要求，不断增强对全面深化改革重大意义的政治认同和思想认同，不断增强走中国特色社会主义政治发展道路的自觉性和坚定性。二是在维护核心中准确定位。自觉把政协工作放在党政工作大局中去谋划、去定位、去推动，主动根据县委中心工作、目标任务制定政协工作年度计划，主动配合县委、政府的重大举措开展履职活动，主动争取县委、政府对政协工作的支持。坚持在宏观决策中搞好协商，在推动落实中搞好协调，在具体工作中搞好协助，努力做到维护核心、服务中心。三是在贯彻执行中汇聚力量。始终坚持把工作着力点放在保证县委、政府决策部署的贯彻落实上，把工作落脚点放在推进各项目标任务的完成上，增强全民克难攻坚的使命意识，为追赶跨越、加快发展汇聚强大正能量。
二、坚持谋事干事成事，在助推科学发展中充分发挥职能作用
助推发展是政协的履职之要。我们始终把平昌发展的战略定位作为政协工作的服务方向，围绕县委、政府中心工作，突出重点，尽心履职。一是助推重点产业培育。组织政协委员对畜牧产业发展进行专题调研，就养殖规模、综合效益、龙头企业引领等现状和问题进行深入探讨、咨询论政，提出全力支持温氏集团在平昌发展，把“公司+农户”的路子走实；扶持畜牧食品加工企业做大做强；进一步完善畜牧防疫体系；坚持环境保护与产业发展并重，加大污染防治力度等建议，助推传统畜牧业向现代畜牧业发展。组织政协委员和农业专家开展蔬菜产业发展专题调研，深入分析制约我县蔬菜产业集约发展的瓶颈问题，围绕建设保障性蔬菜供应基地、完善流通体系、强化科技支撑、加大扶持力度等提出对策建议，形成《关于蔬菜产业发展的调研报告》，得到县委、政府领导充分肯定，并作出重要批示，要求相关部门将《报告》建议意见梳理成条、逐项落实，促进我县蔬菜产业健康有序发展。二是助推重大项目实施。领导班子成员挂包巴达高速平昌互通连接线建设、金宝新区开发、温氏生猪养殖等8个重点项目，不定期深入项目建设一线，督查实施进度，协调解决具体问题，确保重点项目有力推进。30余名政协委员在产业培育、新区开发、园区建设、招商引资等攻坚团队发挥积极作用。组织政协委员深入同凯能源、同利科技、兆润摩托、渝翔机械、远鸿小角楼等招商引资企业开展视察调研，与主管部门和引资企业座谈交流，为助力新型工业化发展咨政建言。三是助推城镇规划建设。按照县委、政府统一安排，政协领导率政协相关委室和县级有关部门负责人赴广东、广西、山东等地学习考察城镇建设与管理先进经验，结合平昌实际，提出“城市的生机是绿化”、“城市的生命是规划”、“城市的品位是建筑”、“城市的形象是管理”等建议，得到县委、政府领导高度重视，县委办以《参阅》转发到各级各部门。组织政协委员视察县城防洪堤建设，并将视察情况与相关部门进行专题协商，提出坚持规划不走样、切实保证工程质量、提速加快推进等意见建议。相关专委会加强与县级有关部门沟通联系，围绕新型城镇化建设开展对口协商，就加快构建“生态适宜、产城融合、城乡一体、集约高效”的四级新型城镇体系，提出建议意见20余条。四是助推乡村旅游发展。为助推巴山新居成为乡村旅游一大亮点，配合市、县（区）政协联合视察组，对巴山新居建设进行专项视察，形成《融入巴文化元素，彰显巴山新居特色》的视察报告，围绕巴山新居规划建设中营造巴文化氛围、提炼巴文化元素、突出巴文化运用、彰显巴文化特质等方面提出对策建议，受到市政协一致赞同。组织政协委员视察江口水乡驷马景区建设，委员们认为县委、政府决策正确，景区规划大气，建设推进有力。同时，提出严格执行规划，最大限度凸显、张扬地域特色和个性特征；加速培育产业，提升景区效益等具体建议，助推景区建设发展。
三、坚持亲民爱民为民，在构建和谐社会中突出团结民主主题
构建和谐是政协的履职之本。我们牢固树立“人民政协为人民”的民本思想，把关注民生、改善民生作为履职的出发点和落脚点，积极做好惠民生、谋民利、解民忧的工作。一是促进热点问题解决。领导班子成员坚持信访值班，及时了解各种苗头性、倾向性问题，妥善处理信访、上访事件，积极回应群众所期所盼。各专委会围绕劳动就业、社会保障、教育医疗、征地拆迁、环境保护等事关群众利益的热点问题，积极开展议政建言活动，并与有关部门联合开展城乡规划执行、河道污染治理专项督查和国有建设土地使用供应情况专项清理，维护群众合法权益，促进社会公平正义，为改革发展稳定大局减少阻力、增加助力、形成合力。二是促进民生事业发展。九届三次会议期间，共收到提案118件，形成建议案1件，通过党政领导牵头办理、政协领导重点督办、面对面协商办理等有效举措，办复率100%、满意率90%以上。开展城区拆迁安置还房建设专项视察，委员们在充分肯定拆迁安置还房建设取得阶段性成效的同时，提出“多方筹措抓投入、严格监管抓安全、强力保障抓进度、完善功能抓配套”等建议，助推民生工程加快推进。坚持开展送科技、文化、卫生、法律下乡活动，赠送科普资料2万余份，接待群众咨询600余人次、解答疑难问题200余宗、义务就诊200余人次，为边远乡镇群众送去党的关怀和政府的温暖。认真做好“挂包帮”联系村工作，协调相关部门为南风乡大玉村落实村道路建设、精神病人救助等资金，结对帮扶7户贫困户。积极争取省政协文史委定向帮扶福申乡保安村，为困难群众送去价值50余万元的农用物资及科技书籍。广泛开展“三个一”（提交一件提案、反映一条社情民意、为群众办一件实事）活动，为解决群众的现实期盼办实事、办好事。三是促进部门作风转变。组织政协委员对全县扶贫移民工作进行民主评议，帮助查找问题、剖析原因、增添措施、改进工作，助推扶贫移民事业与经济社会协调发展。召开专题会议，听取县民政局、卫生局、城管局工作汇报，对其工作进行满意度测评；民主测评县经信局、招商局局长履职情况。常委会议专题听取县法院、检察院工作通报，支持政协委员参加县委、政府和有关部门组织的座谈会、测评会和人事招考等活动，推荐20余名委员担任司法机关、执法执纪部门的特约监督员。四是促进联谊协作互动。坚持开放视野、系统思维和协作理念，注重纵向加强配合联动、横向加强交流合作，积极参与省政协对米仓古道作为蜀道重要组成部分打捆申报世界文化遗产的调研论证，配合市政协开展新村产业发展、投资发展软环境建设、创建省级环保模范城市、巴药发展等调研视察活动。加强与兄弟县（区）政协在助推区域经济发展、履行政协职能等方面的交流研讨，热情接待各地政协来平昌考察，促进联谊合作。以政协会议为平台、调研视察为载体，加强与民主党派、工商联和无党派人士的团结合作，努力营造民主协商、团结和谐的政治环境。发挥文史资政、存史、团结、育人作用，完成《平昌史话》统编和《平昌行政区划演变简史》修订工作。
四、坚持自省自警自励，在提升工作质效中不断加强自身建设
提升质效是政协的履职之重。我们坚持从“发展”的高度去认识，按“提升”的目标去谋划，以“务实”的态度去推进，用“持续”的方法去巩固，切实加强自身建设。一是注重素质提升。坚持把政协委员和机关干部思想作风建设作为与时俱进的动力源泉来抓，加强党纪国法教育、警示教育，时刻自省自警，确保政治坚定；加强政协理论学习，全面掌握履职规律和方法，不断提升履职能力。二是注重正能量培育。围绕理想信念、时代责任、履职水平的基本要求，着力解决工作态度、工作激情、工作能力等方面存在的问题，推进机关作风转变。严格执行中央和省、市、县委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，规范办文办会，努力营造积极进取、务实肯干、风清气正的浓厚氛围，着力建设责任型、效能型机关。三是注重服务保障。扎实开展“实现伟大中国梦，建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动，促进机关干部坚定理想信念、担当时代责任、提升推动能力，把服务意识扎根于心，将优质服务贯穿于行。坚持以工作实践推动制度创新，以制度建设巩固工作成果，严格落实各项工作制度，确保政协机关协调统一、规范有序、高效运行。建立委员履职档案，实行委员履职动态管理，增强委员履职意识。建立委员联络机制，按照平时分散走访、统一时间集中走访等办法，开展形式多样的走访委员活动，了解委员工作、生活情况，听取委员意见建议，不断增强政协组织的凝聚力和向心力。加强与新闻媒体密切合作，全方位宣传政协工作和政协委员履职风采，政协机关连年被省、市政协表彰为宣传工作先进集体。
袁发展在报告中安排了2014年的政协工作。
2014年，是深入贯彻落实中共十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是实施“十二五”规划的攻坚之年。县政协工作的总体要求是：在中共平昌县委的坚强领导下，深入学习贯彻中共十八届三中全会和市委三届七次、县委十二届六次全会精神，围绕“统筹城乡、追赶跨越、加快发展”的战略部署和“进中求快、快中求好”的基本要求，高举团结民主旗帜，切实履行职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，为助推平昌科学发展、加快发展作出新的贡献。
一、深入学习贯彻中共十八届三中全会精神，进一步增强做好人民政协工作的责任感和使命感
把学习贯彻中共十八届三中全会精神作为当前和今后一个时期人民政协首要的政治任务，增强政治定力。扎实开展多层次的学习培训，全面把握全会精神的核心要义，不断增强理论自信、道路自信、制度自信。把学习成效落脚到助推平昌发展的履职全过程，更加深刻领会县委决策意图，更加准确把握县委工作要求，更加深度融入县委中心工作，围绕“四个攻坚突破”的工作重点，坚持有所为、有所不为的基本原则，坚持追赶跨越、攻坚突破的精神状态，在改革总路线图上找准自己的位置，在推进同步建成全面小康进程中发挥更大的作用。
二、主动融入发展大局，协力助推统筹城乡、追赶跨越、加快发展
围绕“三区”同建、构建“一核三点五级”县域发展格局和“十大惠民工程”、“十大为民行动”的具体要求，积极协商建言，务实参政出力。一是紧扣中心咨政献策。充分发挥人民政协协商民主重要渠道作用，创新协商形式，丰富协商内容，增加协商密度，提高协商成效，努力使协商成果进入决策程序。围绕党政决策部署，选择事关改革发展全局的重大课题，开展全委会议整体协商、常委会议专题协商、主席会议重点协商，积极建言献策，服务党政决策；围绕民生民计热点问题，组织界别委员和相关部门开展对口协商、界别协商、提案办理协商，为部门改进工作提出意见和建议。二是突出重点强化监督。围绕决策部署的贯彻执行、重大项目建设、政风行风效能建设，以及人民群众普遍关注的热难点问题，不断完善监督机制，拓展监督形式，增强监督实效。年内组织政协委员对住建局工作开展民主评议，专题听取县财政局、审计局、统计局工作汇报，对人口计生局、安监局、科知局局长履职情况进行民主测评，并将评议测评结果报县委决策参考。适当时候邀请政府领导通报全县经济社会发展情况，邀请县纪委领导通报全县党风廉政建设情况，为委员知情明政搭建平台。三是把握关键参政出力。坚持脚踏实地搞调研，主动参与抓关键，努力做到在服务发展中谋求作为，在参与发展中体现价值。领导班子成员倾力做好挂联乡镇、挂包项目、帮扶企业等重点工作，引导和鼓励政协委员积极投身经济建设主战场建功立业。组织政协委员对茶叶产业、民营医院发展等进行专题调研，对林下养殖业、便民服务工作等开展专项视察活动，建睿智之言，献务实之策。
三、紧扣履职为民根本，坚定不移维护广大人民群众的切身利益
认真践行为民宗旨，始终保持与人民群众的赤子情怀，多提促进民生之策，多建改善民生之言，多做关切民生之事。一是强化提案督办工作。进一步健全提案征集、立案、交办、督办等有效机制，选择10件民生性强的重点提案，由政协领导班子成员重点督办，继续开展提案督办月活动和提案办理“回头看”活动，推行“阳光办案”和重点提案“网上五公开”（提案内容类别公开，办理单位公开，承办过程公开，办理效果公开，提案人满意度公开），提高提案办理质量，促进民生问题有效解决。二是积极反映社情民意。充分利用政协网站、专委会联系委员、各种会议和活动，畅通社情民意“绿色通道”，广泛收集、及时整理、准确反映、快捷报送各界群众的真实愿望和利益诉求，为党政科学决策和客观分析舆情提供服务。三是努力维护和谐稳定。加强与民主党派、工商联和无党派人士的合作共事，支持他们参与重大问题的协商讨论。积极协助党委、政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、维护稳定的工作，不断巩固安定团结的政治局面。四是扎实开展扶贫济困。深入开展“转作风•惠民生”活动，引导广大政协委员主动投身“十大惠民工程”，积极参与“十大为民行动”，热忱帮助群众解决生产生活中的实际困难和问题。扎实开展“挂包帮”活动，拓宽帮扶领域，深化帮扶内容，提高帮扶实效。继续开展送科技、文化、卫生、法律下乡活动，深入边远乡镇义诊义演，传递科技信息，送去党和政府的温暖。
四、不断加强自身建设，进一步提升政协工作科学化水平
自觉适应新形势新任务的要求，全面加强自身建设，夯实履职基础。一是发挥好常委会的主导作用。进一步探索常委会发挥作用的新途径，完善常委会相关工作制度，提高协商议政水平，充分发挥常委会的集体领导作用。二是发挥好委员的主体作用。继续开展政协委员履职“三个一”活动，发挥政协委员在本职岗位上的“带头作用”、政协工作中的“主体作用”、界别群众中的“代表作用”。三是发挥好专委会的基础作用。进一步明晰专委会工作职责，加强与党政部门的对口联系和有关方面的沟通协作，开展好各种形式的视察、调研、联谊活动，不断提高专委会的工作水平。四是发挥好政协机关的服务作用。深入开展党的群众路线教育实践活动，切实加强思想、组织、制度和作风建设。严格执行中央八项规定和省、市、县委的各项规定，自觉抵制“四风”。认真执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，规范机关管理，营造奋发有为、风清气正、和谐有序的工作氛围，为政协履职提供有力保障。
大会上，政协副主席游泽莉向大会报告了县政协九届三次会议以来的提案工作情况；副县长阙作强向大会报告了《关于办理政协第九届平昌县委员会第三次会议提出的<关于加快推进县城防洪堤建设>的建议案情况》；县法院院长彭俊、县检察院检察长李良彬分别作法院、检察院工作报告；部分政协委员作大会发言。