通江县抓项目兴产业 打好脱贫“组合拳”

我只跟自己比

仅用4年时间，全县贫困人口从2010年的18.9万人减少到2014年的9.4万人，贫困发生率从29.8%下降到14.7%。作为国家扶贫开发重点县之一，通江近年来抢抓机遇、整合资源，打出了抓项目、兴产业和聚资源的扶贫“组合拳”，开启扶贫“加速度”。
抓项目 扶贫“扶”出新农村
通江县地处米仓山东段南麓大巴山缺口处，贫困人口大多居住在高山深谷中，脱贫难度极大。
想起几年前的境况，空山乡龙池村村民杨熙康就叹气：一栋祖上传下来的老房子破败不堪，上街要走几个小时，种地也全是靠天吃饭，村民们纷纷外出打工。
2012年，龙池村投入1100余万元启动新村建设项目，建成房屋52户；村里还硬化了道路，完善停车场和公厕等设施配套；同时，成功引进创业成功返乡人员赵阳初到该村发展生态农业产业，并在该村建起生态农业专业合作社，带动群众发展猕猴桃、食用菌和乡村旅游产业。去年，以龙池新村52户农户为基础的“空山天盆乡村旅游专业合作社”正式对外营业，至今已接待各类游客2万余人，实现旅游收入300余万元。
“现在条件好了，到村里旅游的游客也越来越多了，日子越过越红火……”谈起新村建设带来的巨大变化，杨熙康掩饰不住内心的喜悦。
“治贫需项目，项目才能驱动发展。只有不折不扣地落实好每一个扶贫项目，建设新农村才能扎实推进。”县扶贫局相关负责人说。据悉，自2010年开始，通江就有步骤地展开了项目扶贫计划，争取2条高速公路过境通江，打通出境大通道，大规模实施县乡村道路升级改造，全县70%的村通硬化路；兴建各类水利工程2246处，解决了农村23万人安全饮水问题；实施国土整理和土地增减挂钩项目，改土30余万亩，新增建设用地1500亩。
除此之外，通江还有近12.08万人生活在北部高寒山区、洪水淹没威胁区和地质灾害区。为解决居住生活环境恶劣问题，该县坚持新建、改造和保护相结合，分类分片推进“巴山新居”建设。对改不起、建不起房的特困户、贫困残疾人配套建设农村廉租房和直接提供保障性住房。目前，全县建成18个中心村、320个聚居点，改造农村土坯房、危旧房3.1万户，有效解决了困难群众居住问题。
兴产业 扶贫“扶”出新农民
作为国家有机产品认证示范区，食用菌、茶叶、核桃、生态养殖4大特色产业是通江扶贫产业的突破口。
兴隆乡三角池村村民何文章每天的工作就是管护茶园。在产业化扶贫项目的支持下，他不仅在村里的茶园里务工，自己还栽植了10多亩。依靠投产茶园摘茶、套作洋芋、苗圃育苗、茶园园区务工，一年收入就有4万余元。
据统计，通江县把产业作为群众脱贫致富的“支撑”，紧紧扭住农民增收这个核心任务，坚持走生态支撑、绿色崛起之路，围绕以通江银耳为品牌的食用菌，以富硒为特色的茶叶和中药材，以空山核桃为主的干果，以青峪猪、空山黄牛、山地梅花鸡、诺水大鲵为代表的生态养殖业等综合产值“400亿”产业目标，因地制宜、长短结合，分片发展特色产业，实现了家家有项目、户户有产业。
通江春在乡苟家碥村村民袁德保通过入股养殖合作社，每年务工收入有1万多元；田里的农作物被合作社收购，预计收入可达1万多元。明年，入股的一头小牛出栏、一头母牛产犊，可收入1万余元；代养的5头肉牛出栏，还将为他带来近2万元的收入。看到了合作社为他带来的前景，袁德保准备在合作社的指导下再建一个牛圈，争取为合作社代养更多的肉牛。
近年来，通江县采取“龙头企业+专业合作社+基地+农户”等经营模式，实行“参股合作、价格保底、利益返还、流转佣工”等多种利益联结机制，大力扶持和培育农业大户、家庭农场等新型农业经营主体，带动了全县近15万农民增收致富。
产业项目的推进，还让原本只知道种地、养羊的农民开始接受市场经济思维，会经营、知管理、懂市场的新型农民不断涌现。
聚资源扶贫“扶”出新路子
在扶贫开发工作中，资金不足是制约扶贫攻坚的最大难题。通江县积极整合行政机关、金融机构和社会力量，有效发挥党政、群众、银行、社会、市场职能，着力从政策机制层面破解“钱从哪里来”的问题。
“目前，我县通过社会扶贫公益平台，已累计吸引社会扶贫投入4亿元。”通江县扶贫局相关负责人介绍，除引导社会投入外，政府在扶贫攻坚中起着主导作用，将每年县级新增财力的60%、一般预算收入的35%、涉农部门项目资金55%以上统筹用于扶贫开发；针对农村大量山林、土地、农房等资产大量闲置的现状，通江县以深化农村产权制度改革为抓手，大力实施农地资源、农房资源、林木资源、人力资源、农村闲钱、集体资产“六个盘活”，创新农村生产经营体制机制，实现资源变资产、资产变资本。目前，累计流转农村土地15.2万亩、林地45.6万亩，抵押融资贷款超过10亿元。
在扶贫开发工作中，通江县还创新金融扶贫模式，组织金融服务机构为农户量身定做“扶贫小额贷”“特色产业贷”“扶贫搬迁贷”“巴山新居贷”等产品，政府建立扶贫贷款贴息基金给予贴息。目前已授信“扶贫小额贷”6.4亿元，落实“扶贫搬迁贷”8亿元，累计发放“特色产业贷”近2亿元、“巴山新居贷”近4亿元。

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