【转论坛版主的杂文】论成麻中蕴含的行政管理理念

cuolove · 发表于 2013-3-23 12:47

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论成麻中蕴含的行政管理理念

　　成麻是指采用四川地区流行的麻将打法，尤其是成都及周边比较盛行的打法。在麻将牌中去掉“中，发，白”的字牌，去掉“东，南，西，北”的风牌，只剩下筒、条、万，三色牌一共108张。成麻的打法按照当前流行的十三张打法，核心是打缺门，刮风下雨，成都计番，流局查卫生（查花猪）。成麻作为一种在川渝地区广为流传的麻将打法，为活跃广大群众业余文化生活、促进经济流通、带动相关服务产业（麻将设备制造业、餐饮、茶楼等）发挥了重要的作用，同时其规则中蕴含了深刻的行政管理理念，也可以为当前我国深化政治体制改革、提高行政机关效率提供有益的参考。
　　1.要建立健全有效的激励机制。当前行政管理中存在的一个重要问题就是激励机制缺失，干多干少一个样，干好干差一个样，而成麻在这个问题上较之其他麻将打法有革命性的进步。众所周知成麻的核心在于用规则激励参与者做大胡，在底金的基础上以几何级数翻倍，做大牌的收入相比平胡十分可观，在不限制翻倍数的情况下更是如此。在成麻中牌型有大牌相却胡平胡的常被嘲讽“没追求”，正是这个道理。在行政管理中也是如此，要对工作取得显著成绩的人员实行高额奖励，从而使得人人产生“做大牌、求高产”的冲动。另外对于在日常工作之外做出特殊贡献的人员要实施专项奖励，正如成麻中在胡牌奖金之外针对开杠专门设置奖金。
　　2.行政管理要做到权责明确。当前行政管理体制中普遍存在只能职责交叉重叠、权责不明，部门间相互推诿扯皮现象严重，正如“十个大盖帽管不了一个破草帽”。成麻中责任明晰，正所谓一人做事一人当，点炮一家负责、自摸关三家自不必说，杠上花体现尤为明显。点杠杠上花由点杠者一人负责，巴杠及暗杠杠上花均人人有份，这其中就体现出责任明确的理念。行政管理中也要对广大干部明确责任，工作中由于自身履职不到位出现失误造成后果的要严格按照相关制度追究责任。
　　3.要不断加大制度创新能力。当前行政管理体制僵化，创新能力不足已是不争的事实，部门官员思维陈旧、按部就班，不能适应新的形势变化，严重制约广大人员工作积极性的发挥。成麻的产生本身就是一种创新，其核心价值理念对比其他大同小异的麻将打法已经有革命性的变化，在其产生后也经历着不断自我创新发展的过程。从最开始的常规打法逐步发展为打定张、传三张等，不断根据广大人民群众的需求对自身进行调整改进是成麻生命力长盛不衰的根本。
　　4.要建立奖勤罚懒、不进则退的考核机制，杜绝无为无咎思想的蔓延。目前行政管理体制中最核心的弊端在于考核体制的形式化，广大行政人员普遍存在懒政思维。工作是否干出成绩不重要，不犯错误、不背责任才是王道。多做多犯错、少做少犯错、不做不犯错的思想在体制内广为流传。要提高行政效率就必须从改革考核机制着手。成麻在这方面就有值得借鉴的地方，如果怕放炮、怕点杠、出牌保守当然可能保持一时的安全稳妥，但若最后不能下叫则一样要赔叫，得不偿失。其他一些麻将打法如倒倒胡往往是胡牌无望的一方将别人需要的好牌全部扣在手中不打，最后黄牌后还能保证不输。因此我们在行政管理中也要借鉴成麻不进则退的思想，要让那些自己不思进取还阻碍他人开展工作的保守分子“赔叫”。
　　5.行政管理中要做到以德为先，把是否具有良好地品行作为考察干部的先决条件。成麻中最大的胡是什么胡，对了，是诈胡。各地成麻打法不尽相同，但有一点规定是一致的，那就是诈胡赔满原则。之前很多麻将流派中对诈胡的处理都没有做出明确规定，虽然诈胡出现后当事人也往往以看错了等理由搪塞，但是也不排除有的人利用牌友间的信任或者打到后期专注度下降等时机有意为之，诈胡的出现会对牌友间的相互信任以及牌桌气氛造成很不利的负面影响。成麻中对此明确规定不论是否主观故意均实行诈胡赔满，有的地方还实行接下的人利益均沾，这就从制度上为诈胡这种不诚信的行为上了一道“紧箍咒”，使得牌友在胡牌过程中特别注意。行政管理中也要做到以德为先，对品行存在问题的干部不管能力多大都不能重用。对于那些存在贪污受贿等问题的干部一定要坚决查处、绝不手软。
　　6.行政管理中要力求简化程序、提高效率，切实改进工作作风。当前行政管理中普遍存在机构臃肿、办事程序繁杂、文山会海、接来送往等官僚主义作风。成麻向对比国内流行的其他如台湾麻将、广东麻将等种类程序大为简化、“机构”也大为精简，不但没有台湾麻将的春夏秋冬、梅竹阑菊，也没有广东麻将中的东南西北，甚至连倒倒胡中的中发白也省掉，更有甚者一些成麻分支中已经只打两门牌了。笔者曾经玩过广东麻将，开局初期中发白都要打半天才能进入正题，比较而言成麻摒弃了拖沓的步骤，直奔主题、节奏明快，提高了做牌效率。行政管理也应如此，习八条中关于轻车简从、切实改进文风、会风的相关规定就对此作了很好的诠释，值得广大干部认真领会学习。
　　7.行政管理不能一刀切，要做到因人而异、因地制宜，同时要充分调查研究听取广大干部意见。行政管理要从之前的单一硬性管理向更加柔性管理过渡，还要将管理与服务相结合，探索出适合当地、广大干部支持认可的管理路子。宏观来说直截了当的成麻更加适应成渝地区人民群众比较直爽的性格，正如相对复杂的台湾麻将适合台湾人民群众较为细腻矫情的特质一样。微观来说虽然现阶段成麻风靡大江南北，但并非一成不变，根据各地的需求又有一些微调，比如渝东南一带流行血流成河打法，有的地方呼叫转移而有的地方没有这样的规定，不一而足。每新到一个地方打成麻开始的几把基本上都是一个磨合期，最常听到的一句话就是“规矩都是兴的”。这句话对于行政管理者而言也值得借鉴，规矩都是兴的，那行政管理的相关制度也要充分尊重当地广大干部的意见，让大家来“兴规矩”，才能真正做到人性化管理。
　　8.行政管理中实行人性化管理的前提是要守住底线。国家干部的权利是人民赋予的，理应做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。然而，时下官民冲突不断、腐败案件层出的现象表明目前干部队伍中有相当一部分人不清楚自己的底线在哪里，或者即便是清楚但不愿意尊崇自己的职业道德底线。没有底线，就可以为所欲为、私欲膨胀，但带来的恶果，却是对政府形象的损害、对和谐社会建设的掣肘。成麻的底线在哪里，成麻的底线就是“不做花猪”。正如前文所述成麻对做大牌的有高额奖励，对下叫的可以让你不输，对无叫的惩罚赔叫，但这都不是成麻的底线，在手中的牌没法做大、下叫胡不了甚至没叫的情况下，请至少保持住不做花猪的底线。当前行政管理中也是如此，要给广大干部设置一个底线。部分干部由于文化水平等历史原因工作能力不强、创新能力不够、甚至出了一些可以理解的差错，但是只要能做到兢兢业业、克己奉公，每天按时上下班，做好自己分内工作，耕作好自己的一亩三分地，我相信广大人民群众应该能够理解。但是如果像目前部分干部一样不但工作差强人意，心思还不在工作上，上班时间打游戏、炒股票，下班吃喝玩乐，不时还整个艳照门，估计人民群众也不会容忍干部队伍中有这样的“花猪”。