人民日报人民论坛：“末端扶贫”与“源头治贫”

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人民日报人民论坛：“末端扶贫”与“源头治贫”
姜 赟
2013年01月08日05:53 来源：人民网－人民日报 手机看新闻





　　在时间的沙漏里，全面建成小康社会只有8年。按照最新扶贫标准，我国贫困人口超过1.2亿，相当于两个英国人口。没有贫困地区的加快发展，就不能如期实现全国的全面小康；没有贫困群众的脱贫致富，就无法筑牢共同富裕的坚实基础。光阴催人，形势逼人，扶贫任务艰巨。
　　解开贫困枷锁，彰显发展活力，归根到底靠的是内生动力。许多地区上项目投资金，解决一两个具体问题，为困难群众办一两件实事，虽也使局面有所改善，但终究内生动力不足，原因在于这种扶贫的价值取向乃是“末端扶贫”。要使地方稳定地走上致富之路，还需要建树“源头治贫”的理念。只有“末端扶贫”与“源头治贫”相配合，标本兼治，贫困地区才能最终把命运抓在自己手里，保持良好发展势头。
　　有学者言，“经济保证今天，科技保证明天，教育保证后天”，“源头治贫”要做的事情很多，这些方面都需要在“今天”就做好。更重要的是，“源头治贫”的理念应当在“今天”就及时转换好。
　　“源头治贫”在思路上应是变“输血”为“造血”。搭桥修路盖新房，基建式扶贫见效快是快，但是没有产业的支撑，就没有根基。一些贫困地区自然条件恶劣，资源禀赋差，难以吸引产业。但自然条件和禀赋不是发展的唯一因素，譬如以色列，沙漠上立国，在最不利于农耕之地建立起现代农业。宁夏中卫在沙漠上建起万亩瓜园，硒砂瓜以独特口味赢得消费者，说明产业与市场有效对接，就能引来投资，就可创造就业，就会拉动消费。有了“造血”机能，环境条件再不好的地方，也会有立根之基。“造血”机能未建立，“输血”一停，地方就往往是“富一年，穷三年”。如此扶贫，容易空耗人力物力，甚至被市场“抽血”。
　　“源头治贫”在方法上应是变“扶穷”为“扶智”。对于个人来说，人穷穷一时，智穷穷一世；对于地方来说，劳动力素质往往起着决定性作用。没有智力支持，个人难改贫穷命运；没有人力资源支撑，产业发展不会开花结果。我国东部沿海地区之所以在激烈竞争的国际国内市场上保持领先，重要原因就是拥有数量巨大的技术、销售专业人才。在我国产业向中西部地区转移之际，应把人才扶贫作为一大重点，加大培训的资金投入和政策倾斜，加快扶贫对象从“苦力型”向“技能型”转变。
　　“源头治贫”在机制上应是变“等靠”为“自强”。“村民富不富，关键看支部；村子强不强，要看‘领头羊’”。打造一个强有力的党支部、村委会，等于留下一支“不走的扶贫工作队”。村支书、村委会主任不仅要会做党的工作、群众工作，还应是经济能人或能够带出一批能人。有了可靠的组织力量，就可引进产业项目竞标机制，发挥有基础、有决心的能人作用，带动村民脱贫致富。唯有如此，才能开辟一条农村主动争取、自主管理的参与式扶贫新路。
　　穷不生根，富无天生。“源头治贫”，彻底脱贫。