巴中发布环境资源审判白皮书，土地承包经营权纠纷最突出

如痴如醉

6月5日是世界环境日，当天，巴中市中级人民法院发布《巴中法院环境资源审判白皮书（2017.01-2019.05）》

白皮书指出，在受理环境资源案件中，涉林类刑事案件集中高发，土地承包经营权案件问题突出。
近年来，环境资源案件收案数量总体呈上升态势。2017年1月至2019年5月，巴中两级法院共受理环境资源案件823件，审结786件，结案率95.50%。其中刑事77件，审结74件；民事601件，审结579件；行政145件，审结133件。

巴中环境资源案件呈现出以下特点：


1、涉林类刑事案件集中高发
主要包括滥伐、盗伐林木两类犯罪。2017年至今，全市两级法院共受理滥伐、盗伐林木案件68件，占刑事案件总数88.31%，涉林刑事犯罪已经成为破坏巴中环境资源的主要犯罪。在已审结的68件（76人）涉林类案件中，判处实刑的仅11人，缓刑50人，管制9人，单处罚金6人。罚金的金额一般在3000-8000元人民币之间。
白皮书指出，违法成本过低，容易导致违法者再次犯罪或者多次犯罪。建议加强法律法规宣传力度，提高老百姓对森林资源保护意识，加大对涉林刑事犯罪的处罚力度。

2、土地承包经营权案件问题突出
在已受理的601件民事案件中，土地承包经营权纠纷高达515件，占比85.69%，平均每个乡镇就有2.26件。此类案件增多的主要原因包括：一是在土地流转过程中，因农村产业经营失败而拖欠土地租赁费用引发的纠纷越来越多；二是因农村土地升值加快，外出务工人员回乡要求返还承包地的越来越多；三是在实施异地扶贫搬迁、土地增减挂钩政策过程中，因政策性占用土地而引发的纠纷增多。土地承包经营权纠纷涉众的特点越来越凸显。
例如在平昌县元山镇长岗村4社崔治海、崔定龙等人起诉四川虹源农业开发有限公司土地承包经营权出租合同纠纷一案中涉及村民达到150人；在巴州区水宁寺镇三皇村许明强、王富升等人诉巴中市浩湖农业科技开发有限公司土地承包经营权纠纷案中涉及人数达到358人。建议政府及相关部门完善土地流转审批手续，加大农村产业监督力度，细化扶贫措施，依法保护农民的合法权益。

3、案件地域特点明显
巴州区作为巴中市辖区，随着重大工程项目开工建设，因土地征收引发的土地纠纷案件逐渐增多；平昌县、通江县森林资源丰富，在两地区滥伐、盗伐林木刑事案件数量相对较多；通江县、恩阳区、南江县三地环保部门近年来加大对破坏环境资源行为处罚力度，三地涉自然资源行政非诉审查案件数量较多。
确权颁证及行政非诉审查成为引发环境资源行政诉讼的主因。巴中市中级人民法院相关负责人表示，政府在确权颁证过程中，存在未加核实的情形，容易导致重复颁证和错误颁证。建议政府和相关部门严格规范行政执法程序，切实履行调查核实职责，依法依规作出行政行为。