跨区域用盐，又一个罚款名目下来了

普通人 · 发表于 2014-10-21 09:41

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　　河南商报10月18日报道黄先生在新郑开餐馆，用了从郑州市带回的盐，被新郑市盐业管理局检查人员认定为“跨区域用盐”，没收部分食盐并处罚款200元。盐业局称，如严格按《河南省盐业管理条例》执行，带食盐回异地家中食用其实也是违法的。

　　看到这个新闻，吓得我一激灵，赶紧回家把自家的盐拿出来看看包装，把所有的咸菜都扔垃圾筒里了，幸亏没人看见。没办法，咱小民钱紧张，可架不住罚，两百块也是很在意的。回来我哆哆嗦嗦翻开那厚厚的法律规章典籍，终于找到了1996年国务院《食盐专营办法》，看到了国家对食盐实行定点生产制度，国家对食盐批发实行批发许可证制度。

　　知道我国盐业一直是官营，从老祖宗时贩卖私盐就是违法的，只是不明白为何同属河南省辖下的官盐为何就不能跨区使用呢？郑州到新郑只有40多公里，坐车也只要一个多小时，这两地的人民体质相差有那么大么？在郑州没吃完的盐就不能带回新郑吃，个人的盐也不许贩卖，那吃不完的是不是只有扔掉一途？不是提倡绿色环保不浪费勤俭节约的生活理念么，这又算怎么回事？

　　再则，根据国务院《食盐专营办法》第十四条规定：“食盐零售单位和受委托代销食盐的个体工商户、代购代销店以及食品加工用盐的单位，应当从当地取得食盐批发许可证的企业购进食盐。”黄先生的小餐馆用盐属于“食品加工用盐的单位”，这没有异议，但是他从郑州正规商家购进的食盐，没有违法该规定限制。因为《办法》第十四条所称的“当地”应当包括设区市级，新郑是郑州下辖的一个县级市。

　　国务院《食盐专营办法》第二十二条规定：“违反本办法第十四条的规定，食盐零售单位和受委托代销食盐的个体工商户、代购代销店以及食品加工用盐的单位，从未取得食盐批发许可证的企业、单位或者个人购进食盐的，由盐业主管机构责令改正，没收违法购进的食盐，可以并处违法购进的食盐价值3倍以下的罚款。”黄先生的食用盐也没有违反此条！他买的是真盐，也就是说从正规销售单位买进的盐，而不是私盐！也就是说黄先生的行为不属于《办法》第二十二条查处对象！

　　我们退一万步，即便新郑盐业局拿鸡毛当令箭强要罚款，那也只能按照规定的3倍以下罚款，盐一箱是50包，半箱也就25包左右，盐价高的才两块多，正常一包就一块左右，开个小餐馆非是家用，不可能买最好的盐，一块左右的盐是正常，三倍价格罚款，顶天才一百块钱，盐务局开的两百块罚单依据是什么？收走的半箱盐又去了哪里？

　　国务院《食盐专营办法》第二十五条规定：“违反本办法第十八条的规定，无食盐准运证托运或者自运食盐的，由盐业主管机构没收违法运输的食盐，对货主处以违法运输的食盐价值3倍以下的罚款，对承运人处以违法所得3倍以下的罚款。”黄先生从郑州运到新郑的半箱盐不属食盐准运范围，新郑盐务局也不能证明自己构成《办法》第二十五条查处范围。

　　另外国务院《食盐专营办法》是上位法，《河南省盐业管理条例》是地方法，如果有冲突，也应以国务院《食盐专营办法》为准施行，新郑盐务局认真学习法律法规了么？被曝光还以保障老百姓吃上放心盐为借口推脱，那感情这么管理还是为了百姓好？粗暴的用行政区域管理销售和食用对象的科学理据到底在哪？