平昌县纪委监察局建立“一室三中心”推进信访举报工作

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    平昌县纪委监察局创新信访举报工作机制，依托信访室，建立群众来访接待中心、远程视频接访中心、信访调处和督查中心（以下简称“一室三中心”），使信访工作定位更加准确、职责更加明晰，畅通了群众诉求渠道，提升了信访处置能力，赢得了群众的支持和肯定。


　　“一室三中心”如何建设——建强机构+配强队伍


　　紧紧抓住全省纪检监察系统开展“三项建设”活动的契机，强化信访举报工作机构设置和队伍建设，促进“一室三中心”建设“改版升级”。


　　建强机构。县纪委监察局信访室下设群众来访接待中心、远程视频接访中心、信访调处和督查中心，明确为副科级事业单位；片区纪工委监察分局、乡镇纪委监察室对口设置群众来访接待室、远程视频接访室、信访调处和督查室，村（居）设置信访接待和调处室，有条件的村（元山镇中岭村、通木村）设视频接访室；县级部门设置群众来访接待室、信访调处和督查室。


　　配强队伍。县纪委监察局信访室配备2名专职人员，三个中心分别配备2名事业人员，各乡镇、县级各部门分别落实一名分管信访工作的领导和至少1名信访工作人员，各村（居）纪检小组分别落实1名成员负责信访工作。


　　“一室三中心”如何运行——明晰职能+完善制度


　　县纪委监察局立足实际，明晰职能职责，建立完善制度机制，促进了信访举报工作有力有序有效开展。


　　明晰三大职能。将县纪委信访室承担的诸多职能职责细化分配到三个中心，从而解决职责不明、不细、抓而不力等问题。县纪委信访室主要承担统筹协调职责；县群众来访接待中心承担信访受理、规范信访秩序、收集信访信息、分析研判形势等职责；县远程视频接访中心承担远程接访、远程调处信访、远程会商疑难信访、远程约谈等职责；县信访调处和督查中心承担协调相关责任部门联合化解重大疑难信访，实地指导、督查下级信访举报受理、办理，对各级纪检监察信访举报工作进行考核，对相关失职、渎职人员实施问责等职责。


　　完善六项制度。建立完善信访工作四级责任制。即：县纪委监察局机关、派驻纪工委监察分局、乡镇（县级部门）纪委监察室、村（居）纪检小组四级责任，促进各司其职、各负其责。建立完善群众接访制度。规范接待程序，对信访受理、处理、办理、回复、回访、上报作出程序性的规定，确保信访件件有着落、件件有回音，回复“零遗漏”、群众“零投诉”。建立完善信访信息定期分析上报制度。群众来访接待中心每月制作1期《信访动态》；各乡镇（部门）纪委对乡、村（部门系统）纪检组织受理及办理的信访情况每月一上报，每季度报送1期《信访举报专题分析》和1个信访处置典型案例，做到周排查、月上报、季分析。建立完善远程视频接访、会商、约谈制度。基层信访人员通过乡镇纪委预约，县纪委监察局值班领导在远程视频中心接访；需多方解决的实行集体会商；对信访办理进行跟踪、约谈责任人。建立完善重大信访督办制度。信访调处和督查中心采用电话督办、现场督办、发函督办、通报催办、会议督办、约谈督办、视频督办、问责督办等多种督办方式，全力提高信访办理质量和效率，并每月向全县通报督办结果。建立完善考核和问责制度。“一室三中心”运行情况纳入年度综合目标考核。对信访办理质量低、超时办结、群众满意度低，或涉纪信访多发的地方和部门，对一把手和分管信访工作的领导、信访工作人员从严问责。


　　“一室三中心”如何保障——设备保障+经费保障


　　平昌县委、政府高度重视并全力支持县纪委监察局“一室三中心”建设，提供了有力保障。


　　设备保障。群众来访接待中心安装全天候录音录像安防监控；远程视频接访中心充分整合县、乡两级视频会议系统资源；县信访调处和督查中心配备专门工作用车1辆，给各乡镇（办事处、管委会）分别配备1辆摩托车作为“信访调处和督查直通车”，同步配备计算机、摄像机、录音笔等办公设备，用于基层信访快速调处。


　　经费保障。县财政全额拨付“一室三中心”阵地建设和设备购置经费，全额预算了各级纪委监察室信访工作机构的公业务费，落实了信访办案人员办案补贴，落实了村（居）纪检小组信访工作人员的工作补贴。


　　“一室三中心”的建立和规范运行，推动纪检监察信访举报工作不断取得新成效：一是越级信访减少、办结质效提升。今年1-9月，县纪委监察局机关受理检举控告类信访167件，较去年同期230件减少63件，同比下降27%，信访形势明显好转。按期办结164信访件次，按时办结率达98%，办结率明显上升，基层办信质量明显提高。二是信访渠道通畅、赢得基层群众满意。基层纪检监察组织化解信访的主动性和工作水平增强，信访人的合法权益得到保护。各乡镇（街道办事处、管委会）纪委监察室1-9月化解各类问题达117件次，其中立案调查44件，占全县立案件总数的46%。县远程视频接访中心接访36件，当场化解29件，按期办结36件，受到了基层群众的肯定。今年来，全县党风廉政建设满意度社会评价从去年全省县（区）排名83位上升到41位。