关于公职人员加薪之拙见！
本帖最后由 不足挂齿 于 2014-12-16 09:26 编辑公务员加薪的话题，已经在网上热议很久了。参与者往往各执一词，难有定论，在很大程度上，应该已经对制定政策的相关机构产生了影响。做为普通网民，尝试对此事进行简略分析。（要求加薪的不只是公务员，还包括财政开支的其他人员，因此口径扩大为公职人员）一、网络论战者的结构。总体看来分为加薪的支持者及反对者两个群体。支持者的主要成分应该是在职公职人员（包括公务员和事业人员）及其家人，另外还有支持加薪的专家学者及部分网民。反对者的主要成分应该是社会自由从业者（除公务人员之外的人员）、一定比例的无业人员、怀有特定目的的网络活动者。通过这样的区分，可以看出两大阵营之和并不等于整个社会，每个阵营的要素都不完整。支持者阵营里公职人员中缺失了大部分官员、优势部门的公务人员；反对者阵营里社会自由从业者中缺失了企业所有人、企业高管及其他拥有相当财富的社会人员。首先分析支持者阵营。普通公职人员的加薪意愿来源如下：1、收入不足以支付生活成本的直接压力2、物价急速攀升、子女逐年长大、父母日益老去形成的强烈危机感3、因个人收入长期处于停滞状态，与学历、年龄、能力等诸要素相近的社会自由从业者进行收入及生活状态对比时产生的心理落差4、“一切向钱看”的价值观冲击之下，恪守职责却因收入微薄而在人际关系中被排挤、践踏人格和尊严，进而形成的愤怒、抑郁、反抗心态5、没有特权的普通公务员被误解为贪官的委屈、无助心态6、部分网络言论忽视我国与西方的巨大差异，将我国与西方公务员状态进行简单对比、有意或无意忽视中西社会发展程度、进而将西方相对规范的社会状态的管理工作量直接套用于我国公务员的潜在不满心理7、反腐风暴之前受某些不法官员压制、蔑视，反腐风暴到来又受民众误解、抨击，找不到出路从而产生的焦虑、绝望心态支持者阵营缺失了大部分官员及优势部门的公务人员，是很容易理解的。一方面生活境遇较好，衣食无忧，没有必要参与这样的论战，另一方面部分官员或有权力的公务人员通过某种方式已积累起巨额财富，生活来源已不再以工资收入为主，若在网上发表言论可能会引起关注，从而给自己带来不确定的危机。下面分析反对者阵营。反对者的心理动机如下：1、无业人员及部分境遇不佳的社会从业者在与公职人员进行对比时产生的心理落差，及认为公职人员保持与自己相同的生活方式绰绰有余、却又要求加薪，感觉这种做法贪得无厌，进而形成的反感心态2、部分收入相对较高的社会自由从业者认为公务员工作强度极低，而自己工作环境恶劣，进而形成的“低工作强度只能对应低薪酬回报”的指责心态3、对公职人员了解较少，误以为公职人员个个皆贪、不杀已是宽容、要求加薪是白日做梦的抵制心态4、对生活中接触到的公职人员工作态度不满，进而将此印象扩展到整个公职人员队伍，认为如此工作状态不应加薪的否定心态 5、对中央发起的反腐风暴效果不知情，对公职人员福利待遇急剧下降甚至完全消失的变化不了解，认为公职人员仍然保持高福利水准的滞后心态6、感觉公职人员一向高高在上，既然反腐就应该攻守易势将其牢牢踩住不得翻身的仇恨心态7、有特定目的、服务于特定实体的人员唯恐天下不乱，兴风作浪、推波助澜，试图挑起我国人民内部大面积矛盾从而瓦解中华民族凝聚力的搅局心态。反对者阵营缺失的部分也是很容易理解的，一方面拥有的财富足以保障较高的生活水准从而保持心理上的超脱，无需参与此类论辩，另一方面部分人可能顾虑在从前的某些规则之下的某些事务不合法制，过于高调恐怕引火烧身。还需要强调几点。一是互联网的完善极大地促进了信息流通，方便了意愿交流，人们对外部的了解由从前的一时、一事、一地，扩展到了整个世界，大大改善了从前因信息不对称造成的闭塞，但也因此提升了民众思想的复杂性，彼此之间更难契合，给社会管理带来了新的课题。二是不排除部分力量蓄意在网络上制造公务员与民众的对立，从而达到转移矛盾保护自己的目的。三是发达国家的部分公职人员，其从业目的是实现自己的理想或政治理念，薪酬有时仅具象征意义，而我国现阶段公职人员从业的首要目的还是养家糊口，因此前者更多的是事业色彩，而后者更多的是职业特性，两者的可比性并不大。二、加薪的必要性探讨通过对两个阵营的简略分析，可以看出在支持者阵营中强烈要求加薪的，也是生活中危机最严重的公职人员。究其生活现状的形成原因，显然是未获得正常工资之外的不合法收入。进一步分析，或是因为没有权力，或是因为没有机会，或是因为廉洁自守，总之这部分人从法制角度是无罪的，联系其收入确实偏低的事实，要求加薪也在情理之中。并且他们的存在在一定程度上遏制了不法分子的不法行为，虽然身份低下，能力微薄，但作用不可忽视，从某个角度讲，这部分公职人员也正是群众理想中的公职人员，是和广大群众站在一起的。伤害他们的利益和感情，等于伤害自己，助长不法分子气焰。三、加薪的幅度加薪的幅度应以解决公职人员生活困境为主，兼顾其尊严、个人价值的满足，还要保证相对于其他行业的相同素质的从业者具有相当的竞争优势，以吸引优秀人才进入公务人员体系，避免部分人由于生活压力被排斥在外，或者参加工作后因生活压力而铤而走险。目前的公务员考试相当透明、公允，应该能够保证既遴选优秀人才、又遏止暗箱操作的目的（这一点甚至比一些企业招聘还要好一些，在部分企业，家族化非常严重的情况下，求职也不一定绝对公平）。应该说从这个角度看，公务员与其他职业的入职并无不同。四、加薪的配套措施1、持续高压反腐，使之制度化、经常化2、推行公职人员收入透明化、官员财产申报制度及相应的公众监督制度，避免误解3、正确引导群众，提高群众素质，加强判别是非的能力，避免被某些力量利用
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